Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Социальные науки

16+

Название статьи

УПРАВЛЕНИЕ ВЫНУЖДЕННОЙ МИГРАЦИЕЙ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ И ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Номер журнала	2
Дата выпуска	2020

Тип статьи	научная статья	Коды УДК	341.1/8
Страницы	166-174	Ключевые слова	миграционная политика ЕС, права человека, вынужденная миграция, убежище, беженцы, секьюритизация миграции, экстернализация миграционного регулирования, сделка ЕС - Турция, реадмиссия, средиземноморский путь миграции, EU migration policy, human rights, for

Авторы

Леонов А.С.

Место работы

Леонов А.С. Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского

Аннотация

Рассматриваются проблемы соблюдения прав человека, возникающие в процессе применения отдельных инструментов регулирования вынужденной миграции в Европейском союзе (ЕС). С конца 1990-х годов ЕС развивает комплекс мер, направленных на противодействие нежелательной миграции, смещая часть ответственности на третьи страны. Кризис Общей европейской системы предоставления убежища в ЕС спровоцировал принятие серии кризисных мер в целях эффективного управления вынужденной миграцией. В итоге под угрозой нарушения оказался целый ряд основных прав, закреплённых в фундаментальных договорах о правах человека, таких как Европейская конвенция о правах человека, международных документах о праве убежища (Женевская конвенция «О статусе беженцев» 1951 года), а также Хартии основных прав ЕС. Автор анализирует практику Европейского суда по правам человека и Суда ЕС по вопросам, связанным с применением отдельных инструментов регулирования вынужденной миграции. Их комплексный анализ позволяет прийти к выводам, что в области управления вынужденной миграцией в ЕС принцип уважения прав человека зачастую не соблюдается, приоритетными становятся вопросы безопасности, а не обеспечение прав мигрантов, акценты смещаются в сторону экстерриториального управления вынужденной миграцией, наблюдается постепенная нормализация кризисных мер, при этом сам ЕС утрачивает статус глобального актора в области прав человека.

Загрузить статью

Библиографический список

1 . Леонов А.С. Взаимодействие Европейского Союза с национальными правозащитными учреждениями в рамках политики развития и европейской политики соседства // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2015. № 3. С. 143-152.
2 . Peers S., Hervey T., Kenner J., and Ward A. The EU Charter of Fundamental Rights. Hart Publishing, 2014.
3 . Carrera S., Santos Vara, J., & Strik T. (Eds.). Constitutionalising the External Dimensions of EU Migration Policies in Times of Crisis. Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing, 2019. P. 4.
4 . Case C-64/16, Associa??o Sindical dos Ju?zes Portugueses v Tribunal de Contas, ECLI: EU: C: 2018: 117. Para. 35.
5 . Леонов А.С. Государственный суверенитет и права человека: проблема совместимости и взаимного влияния (теоретико-прикладной аспект) // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2013. № 21. С. 216-219.
6 . Lang I. Human Rights and Legitimacy in the Implementation of EU Asylum and Migration Law / S. Voeneky & G. Neuman (Eds.). Human Rights, Democracy, and Legitimacy in a World of Disorder. Cambridge: Cambridge University Press, 2018. Р. 234-262.
7 . Европейский Союз и Россия в глобальном контексте: внутренние и внешние вызовы: Сборник научных работ / Под общ. ред. П.А. Калиниченко, О.В. Корнеева, А.С. Леонова. М.: Проспект, 2019.
8 . Bigo D. Security and Immigration: Toward a Critique of the Governmentality of Unease // Alternatives. 2002. 27 (2) Special Issue. P. 63-92.
9 . Balzacq T., L?onard S., Ruzicka J. Securitization’ revisited: theory and cases // International Relations. 2015. Vol. 30. Issue 4. P. 494-531.
10 . L?onard S. EU Border Security and Migration into the European Union: FRONTEX and Securitization through Practices’ // European Security. 2010. 19(2). P. 231-254.
11 . Huysmans J. The Politics of Insecurity: Fear, Migration and Asylum in the EU. New International Relations Series. London: Routledge, 2006. 191 p.
12 . Bourbeau Ph. Migration, Resilience and Security: Responses to New Inflows of Asylum Seekers and Migrants // Journal of Ethnic and Migration Studies. 2015. V. 41. Iss. 12.
13 . Tsourdi E., de Bruycker Ph. EU Asylum Policy: In Search of Solidarity and Access to Protection. Policy brief. Migration Policy Centre, EUI. 2015.
14 . Karageorgiou E. Solidarity and sharing in the Common European Asylum System: the case of Syrian refugees // European Politics and Society. 2016. V. 17. P. 196-214.
15 . UNHCR (2016) Global Trends: Forced Displacement in 2015 (Geneva: UNHCR).
16 . Eurostat (2017) ‘1.2 Million First Time Asylum-Seekers Registered in 2016’, 16 March [Электронный ресурс]. URL: http://ec.europa.eu/eurostat/documents/ 2995521/7921609/3-16032017BPEN.pdf/e5fa98bb-5d9d -4297-9168-d07c67d1c9e1 (дата обращения: 01.11.2019).
17 . Spijkerboer T. Fact Check: Did the EU-Turkey Statement Bring Down the Number of Migrants and Border Deaths? // Oxford Border Criminologies Blog, 28 September 2016.
18 . UNHCR, ‘UNHCR works to ease dire conditions in Libya's immigration detention centres’, Briefing Note, 28 April 2015 [Электронный ресурс]. URL: http://www.unhcr.org/afr/news/briefing/2015/4/553f65519/unhcr-works-ease-dire-conditions-libyas-immigration- detention-centres.html (дата обращения: 20.10.2019).
19 . Леонов А.С. Обеспечение прав человека в практике миграционного регулирования Европейского Союза // Научное обозрение. Сер. 1. Экономика и право. 2017. № 4-5. С. 197-208.
20 . Al Skeini v United Kingdom (2001) 53 EHRR 18, paras 133-137 (Stage agent authority and control), paras 138-140 (effective control over an area).
21 . Bankovi? and others v Belgium and others (2001) ECHR 890, paras 59-61.
22 . Hirsi Jamaa and Others v. Italy (23.02.2012), ECHR, [GC], no. 27765/09, рarа. 71.
23 . Xhavara and others v Italy and Albania no 39473/98 (admissibility decision, 11 January 2001).
24 . Spijkerboer T. The Human Costs of Border Control // European Journal of Migration and Law. 2007. V. 9. Iss. 1. P. 127-139.
25 . Osman v. United Kingdom, ECHR, [GC], Application no. 23452/94.
26 . Korneev O. Deeper and Wider than a Common Space: European Union-Russia Cooperation on Migration Management // European Foreign Affairs Review. 2012. V. 17. № 4. Р. 605-624.
27 . Korneev O., Leonov A. Eurasia and Externalities of Migration Control: Spillover Dynamics of EU-Russia Cooperation on Migration / Zaiotti R. (ed.) Externalizing Migration Management: Europe, North America and the Spread of ‘Remote Control’ Practices. London: Routledge, 2016. P. 154-175.
28 . Carrera S., den Hertog, L. and Stefan M. ‘It Wasn’t Me! The Luxembourg Court Orders on the EU-Turkey Refugee Deal’ // CEPS Policy Insights. 2017. № 15.
29 . Kingsley P. ‘Refugee Crisis: What Does the EU’s Deal with Turkey Mean?’ 18 March 2016 [Электронный ресурс]. URL: https://www.theguardian.com/ world/2016/mar/18/eu-deal-turkey-migrants-refugees-q-and-a (дата обращения: 25.10.2019).
30 . Koenig N. and Walter-Franke M. ‘One Year On: What Lessons from the EU-Turkey ‘Deal’?’ 17 March 2017 [Электронный ресурс]. URL: http://www.delor sinstitut.de/2015/wp-content/uploads/2017/03/20170317 _EU-Turkey-deal-one-year-on-NK-MW.pdf (дата обращения: 20.10.2019).
31 . Peers, S. and Roman, E. The EU, Turkey and the Refugee Crisis: What could possibly go wrong? 2016 [Электронный ресурс]. URL: https://eulawanalysis. blogspot.de/2016/02/the-eu-turkeyandrefugee-crisiswhat. html (дата обращения: 20.10.2019).
32 . Dehousse F., Labayle H. Towards “Judicial Passivism” in EU Migration and Asylum Law? // “Conflict and Compromise between Law and Politics in EU Migration and Asylum Policies”, Odysseus Annual conference, 1 February 2018 [Электронный ресурс]. URL: http://odysseus-network.eu/conference-2018/ (дата обращения: 11.10.2019).
33 . Zaiotti R. Mapping Remote Control: the Externalization of Migration Management in the 21st Century // In: Zaiotti R. Externalizing Migration Management: Europe, North America and the Spread of ‘Remote Control’ Practices. Routledge, 2016. P. 3-30.
34 . Кажаева О.С. Сотрудничество Европейского Союза и стран Африки в области реадмиссии // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2014. № 2. С. 357-367.
35 . Korneev O. Exchanging Knowledge, Enhancing Capacities, Developing Mechanisms: the Role of IOM in the Implementation of the EU-Russia Readmission Agreement // Journal of Ethnic and Migration Studies. 2014. V. 40. Is. 6. P. 888-904.
36 . Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии (2006) [Электронный ресурс]. URL: https://russiaeu.ru/user files/file/agreement_on_readmission_2006_russian.pdf (дата обращения: 23.10.2019).
37 . Леонов А.С. Инструменты ЕС по управлению вынужденной миграцией: нормализация исключительных мер? // СОТИС - социальные технологии, исследования. 2018. № 7 (93). С. 19-25.