СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ - АЛЬТЕРНАТИВА ПРОКУРОРСКОМУ НАДЗОРУ |
4 | |
2020 |
научная статья | 343.98 | ||
130-141 | оперативно-розыскная деятельность, прокурорский надзор, судебный контроль, конституционные права граждан, проверочная закупка, оперативный эксперимент, investigative operations, prosecutorial oversight, judicial control, constitutional rights of citizens, |
Рассмотрены проблемные вопросы организации независимого контроля за оперативно-розыскной деятельностью. Изучение теоретических представлений, нормативных правовых актов, а также практики Европейского суда по правам человека позволило автору прийти к выводу, что текущая система прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью не отвечает критерию объективности. В качестве альтернативы предлагается создание системы текущего судебного контроля за оперативно-розыскной деятельностью. По мнению автора, предмет судебного контроля должен охватывать проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, а также проверочную закупку и оперативный эксперимент. Выдвинуты предложения, касающиеся организационной структуры судебного контроля. |
1 . О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: указ Президента РФ от 18.04.1996 № 567 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 17. Ст. 1958. 2 . Кобзарев Ф. Координационная деятельность по борьбе с преступностью // Законность. 2005. № 4. С. 42-44. 3 . Амирбеков К. Статус прокурора в координационной деятельности // Законность. 2005. № 10. С. 19-20. 4 . Мануков М.М. Координация прокурором борьбы с преступностью в ходе надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности // Административное и муниципальное право. 2014. № 9. С. 950-954. 5 . Спирин А.В. Использование государственным обвинителем результатов оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2018. № 3. С. 18-22. 6 . Колесников А.В., Беленцова М.Ю. Представление прокурором результатов ОРД при поддержании обвинения в суде по делу об убийстве, совершенном в исправительном учреждении в условиях неочевидности // Законность. 2017. № 7. С. 21-23. 7 . Об организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности: приказ Генпрокуратуры России от 16.01.2012 № 7 // Законность. 2012. № 3. 8 . Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции: приказ Генпрокуратуры России от 29.08.2014 № 454 // Законность. 2014. № 12. 9 . О порядке представления органами внутренних дел оперативно-служебных документов с целью осуществления прокурорами надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: указание Генпрокуратуры РФ № 215/69, МВД РФ № 1/7818 от 29.09.2008. Документ официально опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». 10 . Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 № 33 // Законность. 2011. № 5. 11 . Об утверждении и о введении в действие статистического отчета «Основные показатели работы прокурора» по форме ПМ: приказ Генпрокуратуры России от 27.03.2017 № 199. Документ официально опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». 12 . Мыцыков А. Как оценивать деятельность прокуратуры? // Законность. 2007. № 9. С. 8-11. 13 . Case of Klass and others v. Germany (Application no. 5029/71). Judgment Date 06.09.1978 // European Court of Human Rights. URL: http://hudoc.echr.coe.int/ eng?i=001-57510 (дата обращения: 20.01.2020). 14 . Case of Iordachi and others v. Moldova (Application no. 25198/02). Judgment Date 10.02.2009 // European Court of Human Rights. URL: http://hudoc. echr.coe.int/eng?i=001-108731 (дата обращения: 20.01.2020). 15 . Case of Association for European integration and human rights and Ekimdzhiev v. Bulgaria (Application no. 62540/00). Judgment Date 28.06.2007 // European Court of Human Rights. URL: http://hudoc.echr.coe.int/ eng?i=001-191300 (дата обращения: 20.01.2020). 16 . Определение КС РФ от 22 декабря 2015 г. № 3025-О. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 17 . Определение КС РФ от 27.06.2017 № 1421-О. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 18 . Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»: постатейный. М.: Деловой двор, 2009. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». 19 . Шатохин И.Д. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности: Дис. … канд. юрид. наук. Барнаул, 2018. 210 с. 20 . Иванов В.И. Судебный контроль за осуществлением оперативно-розыскных мероприятий: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2011. 23 с. 21 . Маслов В.В. Деятельность суда по обеспечению прав и законных интересов граждан в процессе оперативно-розыскных мероприятий: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2011. 22 с. 22 . Поляков М.П. Уголовно-процессуальная интерпретация результатов оперативно-розыскной деятельности. Нижний Новгород, 2001. 260 с. 23 . Case of Avanesyan v. Russia (Application no. 41152/06). Judgment Date 18.09.2014 // European Court of Human Rights. URL: http://hudoc.echr.coe. int/eng?i=001-146386 (дата обращения: 20.01.2020). 24 . Никитин Е.Л., Литвинова И.В. Судебный контроль в сфере оперативно-розыскной деятельности: за и против // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 3 (104). С. 240-244. 25 . Case of Van Pelt v. the Netherlands (Application no. 20555/92). Decision Date 06.04.1994 // European Court of Human Rights. URL: http://hudoc.echr.coe.int/ eng?i=001-1826 (дата обращения: 20.01.2020). 26 . Case of Roman Zakharov v. Russia (Application no. 47143/06). Judgment Date 04.12.2015 // European Court of Human Rights. URL: http://hudoc.echr.coe. int/eng?i=001-159324 (дата обращения: 20.01.2020). 27 . О технических требованиях к системе технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи Российской Федерации: приказ Госкомсвязи РФ от 20.04.1999 № 70 // СвязьИнформ. 1999. № 6. 28 . Case of Kennedy v. The United Kingdom (Application no. 26839/05). Judgment Date 18.05.2010 // European Court of Human Rights. URL: http://hudoc.echr.coe.int/ eng?i=001-98473 (дата обращения: 20.01.2020). 29 . Определение КС РФ от 14 июля 1998 г. № 86-О. Документ официально опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 30 . Чечетин А. Е., Шатохин И. Д. Права личности и оперативно-розыскная деятельность // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2019. № 1 (81). С. 171-181. 31 . Case of Khudobin v. Russia (Application no. 59696/00). Judgment Date 26.10.2006 // European Court of Human Rights. URL: http://hudoc.echr.coe. int/eng?i=001-77692 (дата обращения: 20.01.2020). 32 . Case of Veselov and others v. Russia (Application no. 23200/10, 24009/07, 556/10). Judgment Date 02.10.2012 // European Court of Human Rights. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-113289 (дата обращения: 20.01.2020). 33 . Case of Lagutin and others v. Russia (Application no. 6228/09, 19678/07, 52340/08, 7451/09, 19123/09). Judgment Date 24.04.2014 // European Court of Human Rights. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-142518 (дата обращения: 20.01.2020). 34 . Case of Nosko and Nefedov v. Russia (Application no. 5753/09, 11789/10). Judgment Date 30.10.2014 // European Court of Human Rights. URL: http://hudoc. echr.coe.int/eng?i=001-147441 (дата обращения: 20.01.2020). 35 . Case of Yegorov and Others v. Russia (Application no. 51643/08, 54070/08, 20094/09, 35161/09, 4619/10, 62237/10, 67534/10, 73323/10, 29637/11, 32804/11, 41447/11, 46131/11, 54726/12). Judgment Date 15.03.2016 // European Court of Human Rights. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-161375 (дата обраще-ния: 20.01.2020). 36 . Case of Mamontov and Others v. Russia (Application no. 46796/06, 13260/10, 52082/10). Judgment Date 21.06.2016 // European Court of Human Rights. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-163804 (дата обращения: 20.01.2020). 37 . Смирнов А.В. Возрождение института следственных судей в российском уголовном процессе / Российское агентство правовой и судебной информации. URL: http://rapsinews.ru/judicial_analyst/2015 0224/273218436.html (дата обращения: 20.01.2020). 38 . Федотов И.С. Судебный контроль в досудебном производстве по уголовным делам // Уголовное право. 2016. № 5. С. 94-100. 39 . Муратова Н.Г. Система судебного контроля в уголовном судопроизводстве: вопросы теории, законодательного регулирования и практики: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. 48 с. 40 . Муратова Н.Г. Проект Федерального закона «О следственных судьях в Российской Федерации» / Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. URL: http://president-sovet.ru/files/d2/69/d269ac8018 dae9eb45441c7c76b00ac0.pdf (дата обращения: 20.01.2020). 41 . Морщакова Т.Г. О компетенции и порядке формирования института следственных судей в Российской Федерации / Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. URL: http://president-sovet.ru/ files/bf/f9/bff99bb741943f8aa3e9c0b85cdeb243.pdf (дата обращения: 20.01.2020). 42 . О следственных судьях (предложения руководителя Постоянной комиссии по гражданскому участию в правовой реформе Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Т.Г. Морщаковой) / Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: genproc.gov.ru/upload/iblock/64d/2.doc (дата обращения: 20.01.2020). 43 . Головко Л.В. Институт следственных судей: американизация путем манипуляции / Российское агентство правовой и судебной информации. URL: http://rapsinews.ru/legislation_publication/20150320/273362096.html (дата обращения: 20.01.2020). 44 . Мельников В.Ю. Необходимость дальнейшего совершенствования института судебного контроля // Российский судья. 2015. № 7. С. 25-27. 45 . О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 4. |