ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ СССР И РСФСР В ПЕРИОД 1917-1932 ГГ |
| 1 | |
| 2021 |
| научная статья | 342.9 | ||
| 98-107 | государственная служба СССР, государственный служащий, дисциплинарная ответственность, дисциплинарный (служебный) проступок, трудовая дисциплина, дисциплинарное производство, дисциплинарный суд, правовой статус участников дисциплинарного производства, дис |
| Рассматриваются нормативные основания дисциплинарной ответственности государственных служащих СССР и РСФСР, порядок их дисциплинарной ответственности в дисциплинарных судах, в порядке подчиненности и по правилам внутреннего распорядка. Охарактеризованы существующие подходы к определению служебного проступка и элементы процессуальной формы дисциплинарного производства, обоснован вывод о недостаточности обеспечения правоотношений дисциплинарной ответственности процессуальными нормами. |
 | |
| |
| 1 . Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 23 (10) ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» // СУ РСФСР. 1917. № 3. Ст. 31. 2 . Декрет СНК РСФСР от 21 декабря 1922 г. «Временные правила о службе в государственных учреждениях и предприятиях» // СУ РСФСР. 1923. № 1. Ст. 8 (документ утратил силу в 1970 г.). 3 . Советское административное право: Всесоюзным комитетом по делам высшей школы при СНК СССР утверждено в качестве учебника для юридических институтов / Всесоюзный институт юридических наук НКЮ СССР. М.: Юридическое издательство НКЮ СССР, 1940. 432 с. 4 . Носова Ю.Б. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих Российской Федерации: Монография. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2011. 208 с. 5 . Жижиленко А.А. О границе между уголовной и дисциплинарной неправдой по Уголовному Кодексу 1922 г. // Право и Жизнь. М., 1925. Книга 1. С. 50-58. 6 . Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 26 апреля 1920 г. «О дисциплинарных и административных взысканиях, налагаемых на членов Исполнительных Комитетов и служащих в советских учреждениях» // СУ РСФСР. 1920. № 32. Ст. 155 (утратил силу в связи с изданием декрета СНК РСФСР от 03.04.1923). 7 . Турубинер А.М. Дисциплинарная ответственность // Советское право. 1927. № 5. С. 73-88. 8 . Постановление ВЦИК от 9 ноября 1922 г. «О введении в действие Кодекса Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р. изд. 1922 г.» (вместе с «Кодексом Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р.») // СУ РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903 (Кодекс, введенный в действие данным документом, утратил силу в связи с изданием Указа Президиума ВС РСФСР от 06.09.1972). 9 . Постановление ВЦИК от 22 ноября 1926 г. «О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. редакции 1926 года» (вместе с «Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») // СУ РСФСР. 1926. № 80. Ст. 600 (документ утратил силу в связи с изданием Указа Президиума ВС РСФСР от 28.03.1961). 10 . Декрет СНК РСФСР от 28 августа 1926 г. «О трудовой дисциплине государственных служащих» // СУ РСФСР. 1926. № 55. Ст. 430 (утратил силу в связи с изданием Постановления Совмина РСФСР от 29.12.1946 № 838). 11 . Табель взысканий за нарушение трудовой дисциплины в государственных учреждениях и управленческом аппарате государственных трестов, синдикатов и акционерных обществ с преобладающим участием государственного капитала: Постановление НКТ РСФСР от 26 ноября 1926 г. за № 273/1116. URL: http://arch.permculture.ru/bitstream/ handle/permculture/2417/BKO_27_12.pdf?seque№ce=1&i sAllowed=y (документ утратил силу). 12 . Декрет ВЦИК от 27 января 1921 г. «О дисциплинарных взысканиях за нарушение служебной дисциплины в советских учреждениях» // СУ РСФСР. 1921. № 8. Ст. 58 (утратил силу в связи с изданием Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 04.07.1927). 13 . Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 4 июля 1927 г. «Об утверждении Положения о дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности» // СУ РСФСР. 1927. № 72. Ст. 485 (документ утратил силу в 1932 г.). 14 . Яхина М.Р. Специальная дисциплинарная ответственность: Дис.. к. ю. н. М., 2017. 229 с. 15 . Никитинский В.И., Розовский Б.Г. Повышение эффективности дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности // Проблемы совершенствования советского законодательства: Труды / Министерство юстиции СССР; Всесоюзный научно-исследова-тельский институт советского законодательства. М., 1977. Вып. 8. С. 91-103. 16 . Постановление ВЦИК от 7 июля 1923 г. «Положение о дисциплинарных судах» // СУ РСФСР. 1923. № 54. Ст. 531 (утратило силу в связи с изданием декрета ВЦИК, СНК РСФСР от 14.06.1926). 17 . О категории работников, которые могут быть признаны «ответственными должностными лицами»: Циркуляр Верховного Трибунала от 25 августа 1922 г. № 135 // Еженедельник Советской юстиции. 1922. Официальное приложение к № 36. С. III. URL: https://www.prlib.ru/item/331827 18 . Виленский С. Направление дел в дисциплинарные суды // Еженедельник Советской юстиции. 1926. № 5. С. 134-136. 19 . Жижиленко А.А. О границе между уголовной и дисциплинарной неправдой по Уголовному Кодексу 1922 г. // Право и Жизнь. М., 1925. Книга 2-3. С. 60-68. 20 . Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 14 июля 1926 г. «Об утверждении Положения о дисциплинарных судах» // СУ РСФСР. 1926. № 36. Ст. 291 (документ утратил силу в 1927 г.). 21 . Всесоюзная Коммунистическая Партия (большевиков) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: (1898-1935). Часть II: 1925-1935 / Институт Маркса-Энгельса-Ленина при ЦК ВКП(б). Издание пятое, испр. и доп. М.: Партиздат ЦК ВКП(б), 1936. 696 с. 22 . Постановление ЦИК СССР, СНК СССР 13 октября 1929 г. (утв. Постановлением ЦИК СССР от 08.12.1929) «Об основах дисциплинарного законодательства Союза ССР и союзных республик» // СЗ СССР. 1929. № 71. Ст. 670 (документ утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 12.05.1991 № 2151-1). 23 . Козырева Т.И., Куфакова Н.А., Лунев А.Е., Мозохина А.Г. и др. Административное право: Учебник / Под ред. А.Е. Лунева. М.: Юрид. лит., 1967. 603 c. 24 . Бачило И.Л., Ремнев В.И., Розенбаум Ю.А. и др. Служащий советского государственного аппарата / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров; Институт государства и права АН СССР. М.: Юрид. лит., 1970. 278 с. 25 . Манохин В.М. Советская государственная служба. М.: Изд. «Юридическая литература», 1966. 195 с. 26 . Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 20 марта 1932 г. «О дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности» // СУ РСФСР. 1932. № 32. Ст. 152 (документ утратил силу в 2020 г.). 27 . Постановление НКТ РСФСР от 4 августа 1932 г. № 25 «Об утверждении перечня категорий ответственных работников, подпадающих под действие постановления ВЦИК и СНК РСФСР 20 марта 1932 г. о дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности» // Известия НКТ СССР. 1932. № 24 (документ утратил силу в связи с изданием Постановления Совмина РСФСР от 23.01.1963 № 89). 28 . Постановление ЦИК СССР № 42, СНК СССР от 7 июля 1932 г. № 904 «Об ответственности работников учреждений и управленческого аппарата хозяйственных органов за нарушение правил общей и противопожарной охраны служебных зданий и помещений и правил хранения служебных документов» // СЗ СССР. 1932. № 53. Ст. 319 (документ утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 12.05.1991 № 2151-1). 29 . Манохин В.М. Проблемы административного права в свете решений XXVI съезда КПСС // Тезисы докладов Всесоюзного научно-координационного совещания «XXVI съезд КПСС и задачи дальнейшего развития юридической науки» 19-21 октября 1981 г. / Академия наук СССР; Научный Совет «Закономерности развития государства, управления и права» АН СССР; Министерство высшего и среднего специального образования СССР. М., 1981. С. 58-61. References |