ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ (ИССЛЕДОВАНИЕ, ПРОВЕДЕННОЕ НА ОСНОВЕ ОПРОСА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ1 И НАДЗОРА) |
5 | |
2021 |
научная статья | 342.95 | ||
119-135 | проблемы использования цифровых технологий, государственный контроль и надзор, цифровая экономика, органы исполнительной власти |
Представлено исследование, проведенное на основе опроса должностных лиц органов государствен- ного контроля и надзора. В соответствии с ключевыми направлениями цифровизации контрольно- надзорной деятельности были сформулированы вопросы анкетирования. По результатам опроса были выявлены основные проблемы применения цифровых технологий в данной сфере, а также предложены пути их решения. Данная статья выполнена при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного про- екта № 20-011-00584 «Концепция правового регулирования использования информационных техноло- гий в сфере государственного контроля и надзора в условиях «цифровой экономики». |
1 . Хабриева Т.Я., Черногор Н.Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 1. С. 94-96. 2 . Юридическая концепция роботизации: Монография / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.Б. Нанба. М.: Проспект, 2019. 240 с. 3 . Распоряжение Правительства РФ от 01.04.2016 № 559-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы» // СЗ РФ. 2016. № 15. Ст. 2118. 4 . Мартынов А.В. Обзор законодательства, устанавливающего основные направления и принципы внедрения новых информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти, осуществляющих функции контроля и надзора в России // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства: Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 90-летию профессора И.А. Склярова (Россия, г. Н. Новгород, 12 апреля 2018 г.) / Отв. ред. д.ю.н., профессор А.В. Мартынов. Н. Новгород: Изд-во Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, 2018. С. 8-81. 5 . Паспорт приоритетного проекта «Автоматизация контрольно-надзорной деятельности», утв. протоколом заседания проектного комитета от 20.12.2017 № 78 (14). Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 6 . Стандарт информатизации контрольно-надзорной деятельности, утв. протоколом заседания проектного комитета от 14.06.2017 № 40 (6). Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 7 . Аналитический доклад - 2017 «Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации». Доклад подготовлен Институтом государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» / Автор. кол.: С.М. Плаксин (рук. авт. кол.), И.А. Абузярова, Г.В. Баландина и др. М., 2017. С. 53. 8 . Постановление Правительства РФ от 21.04.2018 № 482 «О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"» // СЗ РФ. 2018. № 18. Ст. 2633. 9 . Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утв. указом Президента РФ от 09.05.2017 № 203 // СЗ РФ. 2017. № 20. Ст. 2901. 10 . Программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утв. распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р // СЗ РФ. 2017. № 32. Ст. 5138. 11 . Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 12 . Распоряжение Правительства РФ от 12.02.2019 № 195-р «О признании утратившим силу распоряжения Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р» // СЗ РФ. 2019. № 8. Ст. 803. 13 . Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // СЗ РФ. 2018. № 20. Ст. 2817. 14 . Паспорт национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 04.06.2019 № 7. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 15 . Доклад «Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2019 году», подготовленный Минэкономразвития России. С. 28-29. Документ опубликован не был. 16 . Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // СЗ РФ. 2020. № 30. Ст. 4884. 17 . Положения о ведомственных программах цифровой трансформации, утв. постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 № 1646 // СЗ РФ. 2020. № 42 (часть 3). Ст. 6612. 18 . Положение о департаменте информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.03.2021 № 127. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 19 . Распоряжение Правительства РФ от 22.10.2021 № 2998-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 26.10.2021). 20 . Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество», утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 313 // СЗ РФ. 2014. № 18 (часть 2). Ст. 2159. 21 . Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 01.08.2018 № 428 «Об утверждении Разъяснений (Методических рекомендаций) по разработке региональных проектов в рамках федеральных проектов национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 22 . Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку программ деятельности лидирующих исследовательских центров, реализуемых российскими организациями в целях обеспечения разработки и реализации дорожных карт развития перспективных «сквозных» цифровых технологий, утв. постановлением Правительства РФ от 03.05.2019 № 551 // СЗ РФ. 2019. № 19. Ст. 2307. 23 . Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку компаний-лидеров, разрабатывающих и обеспечивающих внедрение продуктов, сервисов и платформенных решений преимущественно на основе российских технологий и решений для цифровой трансформации приоритетных отраслей экономики и социальной сферы в рамках реализации дорожных карт по направлениям развития «сквозных» цифровых технологий, утв. постановлением Правительства РФ от 03.05.2019 № 549 // СЗ РФ. 2019. № 19. Ст. 2305. 24 . Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, утв. Указом Президента РФ от 10.10.2019 № 490 // СЗ РФ. 2019. № 41. Ст. 5700. 25 . Концепция развития регулирования отношений в сфере технологий искусственного интеллекта и робототехники до 2024 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 19.08.2020 № 2129-р // СЗ РФ. 2020. № 35. Ст. 5593. 26 . Федеральный закон от 31.07.2020 № 258 «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2020. № 31 (часть 1). Ст. 5017. 27 . Перечень технологий, применяемых в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.10.2020 № 1750 // СЗ РФ. 2020. № 44. Ст. 7003. 28 . Постановление Правительства РФ от 01.12.2020 № 1978 «Об установлении особенностей применения положений Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" к правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению "предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, осуществление иных полномочий и функций государственными органами и органами местного самоуправления"» // СЗ РФ. 2020. № 49. Ст. 7948. 29 . Постановление Правительства РФ от 24.07.2020 № 1108 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц» // СЗ РФ. 2020. № 31 (часть 2). Ст. 5186. 30 . Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2415 «О проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности» // СЗ РФ. 2021. № 3. Ст. 557. 31 . Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2020. № 31 (часть 1). Ст. 5007. |