Главная страница
russian   english
16+
<< назад

Название статьи

ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ (ИССЛЕДОВАНИЕ, ПРОВЕДЕННОЕ НА ОСНОВЕ ОПРОСА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ1 И НАДЗОРА)


Номер журнала
5
Дата выпуска
2021

Тип статьи
научная статья
Коды УДК
342.95
Страницы
119-135
Ключевые слова
проблемы использования цифровых технологий, государственный контроль и надзор, цифровая экономика, органы исполнительной власти

Авторы
Мартынов А.В.
Ширеева Е.В.
Логинова А.Э.

Место работы
Мартынов А.В.
Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского

Ширеева Е.В.
Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского

Логинова А.Э.
Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского


Аннотация
Представлено исследование, проведенное на основе опроса должностных лиц органов государствен- ного контроля и надзора. В соответствии с ключевыми направлениями цифровизации контрольно- надзорной деятельности были сформулированы вопросы анкетирования. По результатам опроса были выявлены основные проблемы применения цифровых технологий в данной сфере, а также предложены пути их решения. Данная статья выполнена при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного про- екта № 20-011-00584 «Концепция правового регулирования использования информационных техноло- гий в сфере государственного контроля и надзора в условиях «цифровой экономики».

Загрузить статью
Загрузить рецензию

Библиографический список
1 . Хабриева Т.Я., Черногор Н.Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 1. С. 94-96.
2 . Юридическая концепция роботизации: Монография / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.Б. Нанба. М.: Проспект, 2019. 240 с.
3 . Распоряжение Правительства РФ от 01.04.2016 № 559-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы» // СЗ РФ. 2016. № 15. Ст. 2118.
4 . Мартынов А.В. Обзор законодательства, устанавливающего основные направления и принципы внедрения новых информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти, осуществляющих функции контроля и надзора в России // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства: Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 90-летию профессора И.А. Склярова (Россия, г. Н. Новгород, 12 апреля 2018 г.) / Отв. ред. д.ю.н., профессор А.В. Мартынов. Н. Новгород: Изд-во Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, 2018. С. 8-81.
5 . Паспорт приоритетного проекта «Автоматизация контрольно-надзорной деятельности», утв. протоколом заседания проектного комитета от 20.12.2017 № 78 (14). Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
6 . Стандарт информатизации контрольно-надзорной деятельности, утв. протоколом заседания проектного комитета от 14.06.2017 № 40 (6). Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
7 . Аналитический доклад - 2017 «Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации». Доклад подготовлен Институтом государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» / Автор. кол.: С.М. Плаксин (рук. авт. кол.), И.А. Абузярова, Г.В. Баландина и др. М., 2017. С. 53.
8 . Постановление Правительства РФ от 21.04.2018 № 482 «О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"» // СЗ РФ. 2018. № 18. Ст. 2633.
9 . Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утв. указом Президента РФ от 09.05.2017 № 203 // СЗ РФ. 2017. № 20. Ст. 2901.
10 . Программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утв. распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р // СЗ РФ. 2017. № 32. Ст. 5138.
11 . Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
12 . Распоряжение Правительства РФ от 12.02.2019 № 195-р «О признании утратившим силу распоряжения Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р» // СЗ РФ. 2019. № 8. Ст. 803.
13 . Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // СЗ РФ. 2018. № 20. Ст. 2817.
14 . Паспорт национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 04.06.2019 № 7. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
15 . Доклад «Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2019 году», подготовленный Минэкономразвития России. С. 28-29. Документ опубликован не был.
16 . Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // СЗ РФ. 2020. № 30. Ст. 4884.
17 . Положения о ведомственных программах цифровой трансформации, утв. постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 № 1646 // СЗ РФ. 2020. № 42 (часть 3). Ст. 6612.
18 . Положение о департаменте информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.03.2021 № 127. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
19 . Распоряжение Правительства РФ от 22.10.2021 № 2998-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 26.10.2021).
20 . Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество», утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 313 // СЗ РФ. 2014. № 18 (часть 2). Ст. 2159.
21 . Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 01.08.2018 № 428 «Об утверждении Разъяснений (Методических рекомендаций) по разработке региональных проектов в рамках федеральных проектов национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
22 . Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку программ деятельности лидирующих исследовательских центров, реализуемых российскими организациями в целях обеспечения разработки и реализации дорожных карт развития перспективных «сквозных» цифровых технологий, утв. постановлением Правительства РФ от 03.05.2019 № 551 // СЗ РФ. 2019. № 19. Ст. 2307.
23 . Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку компаний-лидеров, разрабатывающих и обеспечивающих внедрение продуктов, сервисов и платформенных решений преимущественно на основе российских технологий и решений для цифровой трансформации приоритетных отраслей экономики и социальной сферы в рамках реализации дорожных карт по направлениям развития «сквозных» цифровых технологий, утв. постановлением Правительства РФ от 03.05.2019 № 549 // СЗ РФ. 2019. № 19. Ст. 2305.
24 . Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, утв. Указом Президента РФ от 10.10.2019 № 490 // СЗ РФ. 2019. № 41. Ст. 5700.
25 . Концепция развития регулирования отношений в сфере технологий искусственного интеллекта и робототехники до 2024 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 19.08.2020 № 2129-р // СЗ РФ. 2020. № 35. Ст. 5593.
26 . Федеральный закон от 31.07.2020 № 258 «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2020. № 31 (часть 1). Ст. 5017.
27 . Перечень технологий, применяемых в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.10.2020 № 1750 // СЗ РФ. 2020. № 44. Ст. 7003.
28 . Постановление Правительства РФ от 01.12.2020 № 1978 «Об установлении особенностей применения положений Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" к правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению "предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, осуществление иных полномочий и функций государственными органами и органами местного самоуправления"» // СЗ РФ. 2020. № 49. Ст. 7948.
29 . Постановление Правительства РФ от 24.07.2020 № 1108 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц» // СЗ РФ. 2020. № 31 (часть 2). Ст. 5186.
30 . Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2415 «О проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности» // СЗ РФ. 2021. № 3. Ст. 557.
31 . Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2020. № 31 (часть 1). Ст. 5007.