Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Социальные науки

16+

Название статьи

МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА МИГРАЦИОННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ МИГРАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СОДЕРЖАНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Номер журнала	6
Дата выпуска	2021

Тип статьи	научная статья	Коды УДК	342.914
Страницы	141-152	Ключевые слова	административная ответственность, административные наказания, административ- ное выдворение, миграционная безопасность, совершенствование законодательства

Авторы

Степанов А.В.

Место работы

Степанов А.В. Пермский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Аннотация

Рассматриваются актуальные вопросы применения административных наказаний к нарушителям миграционных правил. На основе правовой доктрины формулируется авторская дефиниция мер административной ответственности, направленных на обеспечение миграционной безопасности. Анализируются различные виды административных наказаний, особенности и специфика их применения в соответствии с КоАП РФ в сравнении с проектом Кодекса РФ об административных правонарушениях. Анализируются результаты судебной правоприменительной практики. Предлагаются меры по совершенствованию административного законодательства Российской Федерации.

Загрузить статью

Библиографический список

1 . Руденко А.В. Вопросы реформирования института административной ответственности // Российская юстиция. 2021. № 2. СПС «КонсультантПлюс».
2 . Серков П.П. Административная ответственность и правоотношение // Административное право и процесс. 2011. № 9. СПС «КонсультантПлюс».
3 . Попович О.М. Актуальные вопросы административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства // Административное право и процесс. 2019. № 6. СПС «КонсультантПлюс».
4 . Катаева О.В. Административная ответственность за нарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2007.
5 . Гришковец А.А. Актуальные проблемы административной ответственности в сфере миграционных отношений // Административное и муниципальное право. 2016. № 10. СПС «КонсультантПлюс».
6 . Авдеенкова М.П. Особенности развития административно-правовой ответственности в российском праве // Современное право. 2008. № 3. СПС «КонсультантПлюс».
7 . Проект Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ID проекта 02/04/05-20/00102447) (не внесен в ГД ФС РФ). Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://regulation.gov.ru/ по состоянию на 29.05.2020 // СПС «КонсультантПлюс».
8 . Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2008.
9 . Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. М., 2004.
10 . Агапов А.Б. Административная ответственность. М., 2007.
11 . Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Юридическая ответственность. М., 2005.
12 . Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. М., 1999.
13 . Андриченко Л.В., Плюгина И.В. Миграционное законодательство Российской Федерации: тенденции развития и практика применения: Монография // СПС «КонсультантПлюс».
14 . Раздел 2 Отчета о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях за 12 месяцев 2016 года. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=3832 (дата обращения: 09.10.2021).
15 . Раздел 2 Отчета о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях за 12 месяцев 2017 года. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=4476 (дата обращения: 09.10.2021).
16 . Раздел 2 Отчета о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях за 12 месяцев 2018 года. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=4891 (дата обращения: 09.10.2021).
17 . Раздел 2 Отчета о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях за 12 месяцев 2019 года. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5258 (дата обращения: 09.10.2021).
18 . Раздел 3 Отчета о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях за 12 месяцев 2020 года. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5671 (дата обращения: 09.10.2021).
19 . Проект Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ID проекта 02/04/05-20/00102447) (не внесен в ГД ФС РФ). Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://regulation.gov.ru/ по состоянию на 29.05.2020 // СПС «КонсультантПлюс».
20 . О порядке отбывания административного ареста: Федеральный закон от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ (ред. от 01 октября 2019 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 26.04.2013; 01.10.2019.
21 . Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста: Приказ МВД России от 10 февраля 2014 г. № 83 (ред. от 30 августа 2017 г.) // Российская газета. № 148. 2014. 04 июля; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www. pravo.gov.ru (дата обращения: 20.11.2017).
22 . О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 (ред. от 19 декабря 2013 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6; 2014. № 2.
23 . О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02 июня 2004 г. № 10 (ред. от 10 ноября 2011 г.) // Вестник ВАС РФ. 2004. № 8; 2012. № 1.
24 . Ефименко Е.А. Административное выдворение: законодательные нормы и реалии правоприменения (на основе практики Конституционного суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции) // Журнал конституционного правосудия. 2015. № 4. СПС «КонсультантПлюс».
25 . Литвиненко А.В., Скоков А.В. Анализ взглядов профессора Н.Г. Салищевой на развитие института административных наказаний и правил их назначения // Административное право и процесс. 2014. № 9.
26 . Максимов И.В. Система административных наказаний по законодательству РФ. Саратов, 2004.
27 . Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право. 2001. № 6.
28 . Макарейко Н.В., Никифоров М.В., Скляров И.А. Административное принуждение в России: Учебное пособие / Под ред. И.А. Склярова. Нижний Новгород, 2002.
29 . Ивашин А.Б. Международно-правовые и конституционно-правовые основы совершенствования административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства // Миграционное право. 2009. № 2. СПС «КонсультантПлюс».
30 . Корчагин А.Г., Сонин В.В. Миграционная политика в решении миграционных проблем в России // Право и политика. 2010. № 6 (126).
31 . Князев С.Д. Конституционные стандарты административной ответственности в правовой системе Российской Федерации // Административное право и процесс. 2014. № 2.
32 . Протокол № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 20. Ст. 2143; 2001. № 2. Ст. 163.
33 . Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. № 45. Ст. 747.
34 . Конвенция о статусе беженцев 1951 года // Бюллетень международных договоров. 1993. № 9. С. 6-28.
35 . Об утверждении Инструкции об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства: Приказ ФСБ России от 23 декабря 2008 г. № 631 // Российская газета. 2009. № 30. 20 сентября.
36 . Договор между РФ и Республикой Армения о правовом статусе граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения, постоянно проживающих на территории РФ (Москва, 29 августа 1997 г.); Договор между РФ и Туркменистаном о правовом статусе граждан РФ, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории РФ (Москва, 18 мая 1995 г.) // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 3748.
37 . Жолобов Я.Б. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства: проблемы и пути их решения // Судья. 2015. № 6. СПС «КонсультантПлюс».
38 . Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Определение Конституционного Суда РФ от 05 марта 2014 г. № 628-О // СПС «КонсультантПлюс».
39 . Решение Красноярского краевого суда от 3 июля 2014 г. по делу № 7п-263/2014. Документ опубликован не был.
40 . Гусаров И.Р. Актуальные вопросы, связанные с препровождением иностранного гражданина или лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации // Практика исполнительного производства. 2017. № 4. СПС «КонсультантПлюс».
41 . Брунер Р.А. Некоторые вопросы административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства // Современное право. 2018. № 4. СПС «КонсультантПлюс».
42 . Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы: утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 № 335 (ред. от 25 августа 2021 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 24. Ст. 2329. Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo. gov.ru, 27.08.2021.