ПРЕЗИДЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ В РОССИИ, ЕГО МЕСТО И РОЛЬ В ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ |
| 5 | |
| 2022 |
| научная статья | 342.914 | ||
| 135-142 | Президент РФ, государственный контроль, функции, контрольные мероприятия и полномочия, публичная власть |
| На основании конституционных норм и действующего в настоящее время значительно обновленного законодательства Российской Федерации, исследования юридической литературы по данной тематике проводится анализ президентского контроля с учетом его контрольных полномочий в сфере публичной власти. По мнению авторов, в многообразии существующих подходов к определению правового статуса Президента Российской Федерации, его функций и полномочий не уделяется должного внимания контрольным полномочиям Президента РФ как главы государства. Президент РФ занимает особое место в сфере публичной власти и играет особую роль, осуществляя организационные, распорядительные, правотворческие и контрольные функции, наделен для их реализации достаточно широкими государственно-властными полномочиями. При рассмотрении основных направлений президентского контроля в современных условиях развития России в статье анализируется содержание президентских контрольных полномочий в части организации и формирования государственных органов, назначения высших должностных лиц государства, а также в части осуществления внутренней и внешней политики государства и взаимодействия с законодательной, исполнительной и судебной властью. Подчеркивается, что при реализации контрольной функции Президент РФ осуществляет координацию деятельности единой системы публичной власти. Указы и распоряжения Президента РФ представляют способы реализации им управленческих конституционных полномочий во всех сферах государственного управления. Президентский контроль включает всесторонний контроль выполнения требований, которые содержатся в нормах права, регулирующих те или иные общественные отношения в сфере публичной власти. |
 | |
| |
| 1 . Федеральный закон от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // СЗ РФ. 2020. № 11. Ст. 1416. 2 . Хабриева Т.Я., Клишас А.А. Тематический Комментарий к Федеральному закону РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. М.: Норма, Инфра-М, 2020. 246 с. 3 . Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления (Проблемы надведомственного контроля) / Всесоюз. науч.-исслед. ин-т сов. законодательства. М.: Юрид. лит., 1974 г. 159 с. 4 . Бородушко И.В. Институт контроля в Российской Федерации: организационно-правовые основы и система контрольных органов: Монография. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2002. 187 с. 5 . Тарасов А.М. Государственный контроль в России: Монография. М.: Континент, 2008. 671 с. 6 . Ноздрачев А.Ф. Контроль: правовые новеллы и нерешенные проблемы // Журнал российского права. 2012. № 6 (186). С. 18-28. 7 . Правовое регулирование государственного контроля: Монография / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Академия Генеральной прокуратуры РФ. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2012. 479 с. 8 . Зубарев С.М. Система контроля в сфере государственного управления: научное издание / Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА). М.: Норма: ИНФРА-М, 2019. 150 с. 9 . Тарасов А.М. Региональный президентский контроль: вопросы совершенствования // Журнал российского права. 2002. № 5. С. 42-49. 10 . Тарасов А.М. Президентский контроль // Законодательство. 2003. № 4. С. 45-53. 11 . Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 77-ФЗ (в ред. от 14.03.2022 г.) «О парламентском контроле» // СЗ РФ. 2013. № 19. Ст. 2304. 12 . Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2020. № 45. Ст. 7061. 13 . Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // СЗ РФ. 2018. № 20. Ст. 2817. 14 . Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (в ред. от 14.03.2022 г.) // СЗ РФ. 2021. № 52 (часть 1). Ст. 8973. 15 . Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 15 января 2020 г. // Российская газета. 2020. 16 января. № 7. 16 . Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» // СЗ РФ. 2020. № 50 (часть 3). Ст. 8039. 17 . Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2021. № 27 (часть 2). Ст. 5351. 18 . Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» // СЗ РФ. 2017. № 20. Ст. 2901. 19 . Концепция общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 14 ноября 2013 г. №Пр-2685. Документ опубликован не был // СПС «КонсультантПлюс». 20 . Общая теория государства и публичная власть: система и компетенция права. Академический курс в 3 томах. Т. 1 / Отв. ред. М.Н. Марченко. М.: Норма, 2010. 576 с. 21 . Чиркин В.Е. Публично-правовое образование. М.: Норма, 2011. 335 с. 22 . Публичная власть: система и компетенция: Монография. Воронеж: Издательско-полиграфический центр «Новая книга», 2021. 237 с. 23 . Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. № 15-П «По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4868. 24 . Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края» // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 409. 25 . Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. № 28-П «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 6447. 26 . Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, В.В. Лазарева. М.: Новая правовая культура, 2009. 1056 с. |