Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Социальные науки

16+

Название статьи

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНВАЛИДОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ)

Номер журнала	2
Дата выпуска	2023

Тип статьи	научная статья	Коды УДК	342.9
Страницы	105-116	Ключевые слова	дискриминация инвалидов, социальная адаптация инвалидов, реабилитация, абилитация инвалида, медико-социальная экспертиза инвалидов, Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС), электронный сертификат

Авторы

Гришковец А.А.Галицкая Н.В.

Место работы

Гришковец А.А. Институт государства и права Российской академии наук
Галицкая Н.В. Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации

Аннотация

Цель исследования - выявление актуальных проблем социальной защиты инвалидов, защита их прав, предложения оптимальных путей решения. Авторы используют метод синтеза, анализа, сравнительно- правовой метод. В статье рассматриваются подходы к дефиниции инвалидности. Долгое время в актах международного права инвалидность определялась не иначе как заболевание, ограничивающее трудоспособность человека. В настоящее время медицинский подход уступил место социальному. Одной из основных характеристик инвалидности становится социальная защита. Для социальной защиты инвалидов государство начало использовать современные информационные технологии, например электронный сертификат для выбора технических средств реабилитации из каталога, сформированного Фондом социального страхования. Действующее законодательство предусматривает совершенствование пенсионного обеспечения, а также квотирование рабочих мест для инвалидов, которое позволяет создать государственные гарантии их трудоустройства. Делается вывод, что пока сохраняются серьезные препятствия на пути социальной адаптации инвалидов. Таковыми стали сложности с получением качественного образования инвалидами, что приводит к проблемам при трудоустройстве, получении хорошо оплачиваемой и востребованной на рынке труда профессии. В российском обществе еще сохраняется бытовая дискриминация инвалидов. Например, при вызове такси заказы нередко отменяются. Отмена мотивируется сложностями с погрузкой инвалидного кресла-коляски в багажник автомобиля. Реформа финансового администрирования системы социального обеспечения призвана объединить Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации. Объединение позволит сократить административные издержки, уменьшить бюджетные расходы на содержание управленческого аппарата, эффективнее осуществлять контроль за расходованием средств. Не менее важным изменением в законодательстве стало и введение заочной формы прохождения медико-социальной экспертизы для установления инвалидности, позволившее заметно упростить жизнь инвалидов, избавить их от излишних бюрократических процедур, минимизировать существующие в данной сфере коррупционные риски. Российское государство последовательно проводит политику построения в нашей стране социального государства и, преодолевая пока еще сохраняющиеся трудности, успешно продвигается к цели на данном направлении.

Загрузить статью
Загрузить рецензию

Библиографический список

1 . Пенсионный фонд России [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://pfr.gov.ru/press_center/~2020/12/03/217185?ysclid=l6astm0454143681741 (дата обращения: 20.12.2022).
2 . Рыбкова К.О. Об актуальных проблемах осуществления контроля и надзора в сфере защиты прав инвалидов на уровне субъектов РФ // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства: Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции, посвящённой 90-летию профессора И.А. Склярова / Отв. ред. доктор юридических наук, профессор А.В. Мартынов. Н. Новгород: Изд-во Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, 2018. C. 287-298.
3 . Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4563.
4 . Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956. Т. I. Женева: Международное бюро труда, 1991.
5 . Конвенция о правах инвалидов. Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года.
6 . Федеральный закон от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 19. Ст. 2280.
7 . Яковлева Е.Н. Определение понятий «инвалид» и «инвалидность» в международном праве // Права человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика: Материалы ежегодной Международной научно-практической конференции памяти профессора Феликса Михайловича Рудинского / Под общ. ред. Д.А. Пашенцева. Рязань: Издательство «Концепция», 2017. С. 357-360.
8 . Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 49 (ч. VI). Ст. 6928.
9 . Шайхатдинов В.Ш. Совершенствование правового механизма реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения // Российский юридический журнал. 2016. № 3. С. 179-186.
10 . Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р // Собрание законодательства Российской Федерации 2006. № 4. Ст. 453.
11 . Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. № 1 (часть I). Ст. 30.
12 . Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 630 «О государственной информационной системе электронных сертификатов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. № 18. Ст. 3140.
13 . Постановление Правительства РФ от 23.04.2021 № 631 «О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. № 18. Ст. 3141.
14 . Официальный интернет-портал правовой информации. Режим доступа: pravo.gov.ru (дата обращения: 10.06.2022).
15 . Федеральный бюджет на 2022 год [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112070016 (дата обращения: 20.12.2022).
16 . Российская газета. 1998. 10 дек.
17 . Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 51. Ст. 483.
18 . Калашников С.В. Очерки теории социального государства. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006.
19 . Концепция развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 г. № 3711-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. № 1 (часть IV). Ст. 260.
20 . Федеральныйзаконот 24 ноября 1995 г. № 181 «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. № 27 (часть I). Ст. 5047.
21 . Ежедневные новости. Подмосковье. 7 мая.
22 . Ежедневные новости. Подмосковье. 2016. 24 мая.
23 . Ежедневные новости. Подмосковье. 2021. 5 июля.
24 . Ежедневные новости. Подмосковье. 2022. 28 января.
25 . Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 г. № 3711-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. № 1 (часть IV). Ст. 260.
26 . Как компании сегодня нанимают на работу инвалидов [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.wedomosti.ru/menegement/articles/2020/07/22/835174-kompanii-nanimayut (дата обращения: 20.12.2022).
27 . Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2019. № 15 (часть II, III). Ст. 1746.
28 . Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 45. Ст. 955.
29 . Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 53 (часть I). Ст. 7598.
30 . Приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».Текст приказа опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации 12 февраля 2016 г. Режим доступа: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 6.09.2022).
31 . Письмо Минобразования России от 31.10.2003 № 13-51-263/123 «Об оценивании и аттестации учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе для занятий физической культурой» // Бюллетень «Официальные документы в образовании». 2011. Июнь.
32 . Федеральный закон от 3 июня 2009 года № 101-ФЗ «О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 23. Ст. 2756.
33 . Гришковец А.А. Галицкая Н.В. Права детей-инвалидов: государственные гарантии и правовые средства защиты // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2021. № 3 (140). С. 57-71.
34 . Яндекс Go, измените регламент работы и прекратите дискриминацию пассажиров с инвалидностью [Электронный ресурс]. Режим доступа: https:// www.change.org/p/яндекс-go-измените-регламент-ра боты-и-прекратите-дискриминацию-пассажиров-с-ин валидностью/sign?cs_tk=AjLJthKxiYirNLfc5GIAAXicyyvNyQEABF8BvNsdVQ3F_3zUfX4H57tf6Kw%3D&utm_campaign=bf43720e6f8f41d1b57c1199c1aaf6de&utm_content=initial_v0_0_2&utm_medium=email&utm_source=aa_augmented_sign_ask&utm_term=cs (дата обращения: 03.12.2022).
35 . Моренко К.В. Особенности правового положения прокурора при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях // Административная юстиция и административная юрисдикция: вопросы теории и практики: Материалы VII Международной научно-практической конференции, посвященной памяти Юрия Марковича Козлова. Москва, 19 февраля 2014 года. М.: Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014. С. 65-69.
36 . Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 46. Ст. 5555.
37 . Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. № 29 (часть I). Ст. 5203.
38 . Голикова предложила объединить Пенсионный фонд с фондами страхования [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/3521420 (дата обращения: 03.12.2022).
39 . Постановление Правительства РФ от 16 октября 2020 г. № 1697 «О Временном порядке признания лица инвалидом» // Собрании законодательства Российской Федерации. 2020. № 43. Ст. 6790.
40 . Постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. № 588 «О признании лица инвалидом» // Собрании законодательства Российской Федерации. 2022. № 15. Ст. 2506.
41 . Полукаров А.В. Административно-правовая обеспеченность противодействия коррупции в социальной сфере: Монография. М.: Nota bene, 2017.