Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Социальные науки

16+

Название статьи

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАРАНТИННОГО ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

Номер журнала	2
Дата выпуска	2023

Тип статьи	научная статья	Коды УДК	342.951
Страницы	169-175	Ключевые слова	карантинный фитосанитарный контроль (надзор), органы исполнительной власти, продовольственная безопасность, сельское хозяйство, агропромышленное производство, контрольно-надзорные мероприятия, карантин растений, растениеводство

Авторы

Увайдов М.И.

Место работы

Увайдов М.И. Саратовская государственная юридическая академия

Аннотация

Статья посвящена рассмотрению специфики нормативно-правового регулирования федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), его структурной организации. Цель статьи - установить правила законодательства о государственном контроле (надзоре) и о карантине растений, фиксирующие данную специфику, выявить ее негативные стороны, а также определить перспективы дальнейшего совершенствования указанного законодательства. Поставленная цель была достигнута при помощи общенаучных методов (анализ, синтез, диалектический метод) и формально-юридического метода. Анализируя содержание юридической литературы, действующего законодательства о государственном контроле (надзоре) и о карантине растений, автор пришел к выводу о целесообразности пересмотра категориального аппарата законодательства о карантине растений в части понятий государственного фитосанитарного контроля (надзора), фитосанитарного риска. Кроме того, отмечено, что деление фитосанитарного контроля (надзора) на виды, не все из которых охватываются законодательством о контрольно-надзорной деятельности, способствует неоправданному развитию подзаконного нормотворчества, подменяющего законодательное регулирование, в то время как применяемые в рамках государственного контроля (надзора) меры административного принуждения должны устанавливаться только законом.

Загрузить статью
Загрузить рецензию

Библиографический список

1 . Фольмер Е.В., Кузнецова И.Г., Антошкина О.Г. Осуществление фитосанитарного надзора на территории Российской Федерации // В кн.: Роль аграрной науки в устойчивом развитии сельских территорий: Сборник VII Всероссийской (национальной) научной конференции с международным участием (г. Новосибирск, 20 декабря 2022 г.). Новосибирск: Золотой колос, 2022. 885 с.
2 . Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» // СЗ РФ. 2014. № 30 (ч. 1). Ст. 4207.
3 . 3. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2020. № 31 (ч. 1). Ст. 5007.
4 . Международная конвенция по карантину и защите растений. Заключена в г. Риме 17 ноября 1997 г. // Бюллетень международных договоров. 2006. № 7. С. 56-84.
5 . Соколов А.Ю., Лакаев О.А. Влияние регионализации на правовую политику в сфере государственного контроля и надзора // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2020. № 3 (134). С. 256-265.
6 . Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» // Официальный сайт Евразийского экономического союза. URL: http://www.eaeunion.org/ (дата обращения: 14.03.2022).
7 . Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2016 г. №149 «О Порядке взаимодействия уполномоченных органов государств - членов Евразийского экономического союза при введении временных санитарных, ветеринарно-сани-тарных и карантинных фитосанитарных мер» // Официальный сайт Евразийского экономического союза. URL: http://www.eaeunion.org/ (дата обращения: 15.02.2017).
8 . Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. №157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза» // Официальный сайт Евразийского экономического союза. URL: http://www.eaeunion. org/ (дата обращения: 06.03.2017).
9 . Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. №158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза» // Официальный сайт Евразийского экономического союза. URL: http://www.eaeunion.org/ (дата обращения: 06.03.2017).
10 . Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 мая 2016 г. №41 «Об утверждении Порядка лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер» // Официальный сайт Евразийского экономического союза. URL: http://www.eaeunion.org/ (дата обращения: 12.05.2016).
11 . Долида В.В., Костылев В.В. Роль органов ветеринарного и фитосанитарного надзора в обеспечении качества жизни граждан России // В кн.: Актуальные проблемы сравнительного правоведения: Сборник материалов IV Всероссийской научно-практической конференции c международным участием профессорско-преподавательского состава, аспирантов и магистров (г. Симферополь, 26 апреля 2019 г.). Симферополь: Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, 2019. 505 с.
12 . Соколов А.Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: Монография. М.: Норма, 2015. 320 с.
13 . Постановление Правительства РФ от 13 августа 2016 г. № 792 «О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 35. Ст. 5321.
14 . Приказ Росгвардии от 8 февраля 2022 г. № 21 «Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.02.2022 № 67574) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pra-vo.gov.ru (дата обращения: 01.03.2022).
15 . Постановление Правительства РФ от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориенти-рованного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 35. Ст. 5326.
16 . Приказ Россельхознадзора от 31 марта 2022 г. № 491 «Об утверждении доклада по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) за 2021 год» [Электронный ресурс] // Россельхознадзор: сайт. URL: https://fsvps.gov.ru/ru/fsvps/laws/209302.html (дата обращения: 29.01.2023).
17 . Постановление Правительства РФ от 10 августа 2016 г. № 770 «Об утверждении Положения об осуществлении анализа фитосанитарного риска» // СЗ РФ. 2016. № 33. Ст. 5194.
18 . Кармазин С.А. Практика анализа фитосанитарного риска и оценки потенциального экономического ущерба окружающей среде в РФ // Защита и карантин растений. 2013. № 10. С. 31-33.