ОБЗОР НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ, ПОСВЯЩЕННЫХ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ И КИТАЕ |
| 4 | |
| 2023 |
| научная статья | 342.924 | ||
| 84-95 | государственный контроль, административный надзор, право Китая, административное ограничение |
| Представлен обзор доктринальных подходов к характеристике государственного контроля и надзора как деятельности, связанной с вмешательством в свободу частного лица, и конституционных принципов контрольно-надзорной деятельности. Обозначены отдельные аспекты контрольно-надзорной деятельности, которые, по мнению авторов, имеют принципиальное значение для развития теоретических основ государственного контроля и надзора в системе с иными видами административной деятельности. В части китайского опыта научных исследований интерес представляют как российские, так и зарубежные правовые исследования в области государственного контроля. Отмечается точечная разработанность проблем, посвященных данной теме в отечественной юридической науке, однако в то же время четко прослеживаются перспективные правовые проблемы для будущих исследований, к числу которых можно отнести проблемы разграничения базовых теоретических понятий определений китайской доктрины административного права («контроль и надзор», «государственный контроль», «административный контроль»), вопросы отдельных видов публичного контроля. |
 | |
| |
| 1 . Сайт научной электронной библиотеки. URL: https://www.elibrary.ru/query_results.asp (дата обращения: 18.06.2023). 2 . Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2020. №. 31 (часть I). Ст. 5007. 3 . Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. 2008. № 52 (часть I). Ст. 6249. 4 . Губин Е.П. Государство и бизнес в условиях правовых реформ // Журнал российского права. 2015. № 1. С. 23. 5 . Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 № 12-П «По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева» // СФ РФ. 2006. № 3. Ст. 335. 6 . Определение Конституционного Суда РФ от 16.01.2018 № 10-О «По жалобе граждан Лебедик Зои Олеговны, Мельникова Дмитрия Алексеевича и Шатшнайдера Владимира Ивановича на нарушение их конституционных прав статьями 2 и 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации «О свободе торговли» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2018. № 4. 7 . Постановление Конституционного Суда РФ от 31.05.2005 № 6-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в связи с запросами Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, Волгоградской областной Думы, группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина С.Н. Шевцова» // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2311. 8 . Белых С.В. Свобода предпринимательской деятельности как конституционно-правовая категория в Российской Федерации. СПб., 2005. 9 . Кабышев С.В. Правовая концепция планирования как часть научного наследия О.Е. Кутафина // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 7. С. 9-12. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.06.2023). 10 . Абросимова Е.А., Андреев В.К., Афанасьева Е.Г. и др. Предпринимательское право: современный взгляд: Монография / Отв. ред. С.А. Карелина, П.Г. Лахно, И.С. Шиткина. М.: Юстицинформ, 2019. 600 с. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.06.2023). 11 . Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М., 2001. 12 . Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2020. № 31 (часть I). Ст. 5006. 13 . Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2008 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений абзаца четырнадцатого статьи 3 и пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» в связи с жалобой гражданина В.В. Михайлова» // СЗ РФ. 2008. № 31. Ст. 3763. 14 . Постановление Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П «По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Маслянский хлебоприемный пункт» // СЗ РФ. 2013. № 4. Ст. 304. 15 . Дедов Д.И. Соразмерность ограничения свободы предпринимательства. М., 2002. 16 . Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации (опыт сравнительного исследования). М., 1995. 17 . Джагарян А.А. Конституционно-правовые основы государственного контроля в Российской Федерации. М., 2008. 18 . Мельников Н.В. К вопросу о необходимости конституционного закрепления контрольной власти в России // Журнал конституционного правосудия. 2012. № 4. С. 16-24. 19 . Гурин А.И. Государственный контроль как форма осуществления исполнительной власти: Автореф. … дис. канд. юрид. наук. М., 2005. 20 . Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма, Инфра-М, 2011. 320 с. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 21 . Джагарян А.А. Конституционно-правовые основы государственного контроля в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. 22 . Нистратов С.Г., Редько А.А. Контроль и надзор как гарантии законности: теоретико-правовой аспект: Монография. М., 2022. 23 . Шутов Г.С. Развитие государственного контроля в экономической сфере России в условиях административной реформы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. 24 . Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Саратов, 2006. 25 . Постановление Конституционного Суда РФ от 13.02.2018 № 8-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 1252, статьи 1487 и пунктов 1, 2 и 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «ПАГ» // СЗ РФ. 2018. № 9. Ст. 1435. 26 . Мартынов А.В. Проблемы правового регулирования административного надзора в России. Административно-процессуальное исследование. М.: NOTA BENE, 2010. 27 . Мицкевич Л.А. Основные понятия административного права в контексте административной реформы // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2006. № 2. С. 45-46. 28 . Ноздрачев А.Ф. Правовое регулирование государственного контроля: Монография. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; Анкил, 2012. 29 . Салищева Н.Г., Абросимова Е.Б. Административная реформа и административный процесс в России // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 3 (52). С. 149-162. 30 . Старилов Ю.Н. Избыточное» административное регулирование: способно ли обеспечить законность и порядок в системе публичного управления? // Правовая наука и реформа юридического образования. 2009. № 22. С. 202-229. 31 . Зырянов С.М. Административный надзор. М.: ИД «Юриспруденция», 2010. 32 . Кононов П.И., Потокин И.В. Административно-правовой статус органов государственного контроля и органов государственного надзора: основные подходы к пониманию и разграничению // Полицейское право. 2006. № 1(5). С. 14-18. 33 . Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Норма, Инфра-М, 2000. 34 . Федотова Ю.Г. Государственный и общественный контроль в механизме обеспечения безопасности Российской Федерации: Монография. М.: ИНФРА-М, 2022. 220 с. URL: https://znanium.com/catalog/product/1869001 (дата обращения: 10.06.2023). 35 . Нистратов С.Г., Редько А.А. Контроль и надзор как гарантии законности: теоретико-правовой аспект: Монография. М.: ИНФРА-М, 2022. 186 с. URL: https://znanium.com/catalog/product/1817755 (дата обращения: 11.05.2023). 36 . Крусс В.И. Теория конституционного правопользования. М., 2007. 37 . Кудилинский М.Н. Контроль как вид государственно-управленческой деятельности. Соотношение понятий «контроль» и «надзор» // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 8. С. 47-53. 38 . Дехтярь И.Н. О необходимости законодательного разграничения функций государственного контроля и надзора в аспекте административной реформы // Административное право и процесс. 2020. № 3. С. 54-56. 39 . Кононов П.И. Проблемы административного права и процесса: Монография. Киров: Аверс, 2013. 40 . Юридическая жизнь в Китае / Пер. с кит. Л.М. Гудошников. М.: Юрид. лит., 1990. 376 с. 41 . Ло Хайоцай. Очерки современного административного права Китая / Пер. с кит. д.э.н. А.В. Островского, к.э.н. В.В. Жигулевой, Ю.Я. Надточенко. Под ред. к.ю.н. А.А. Демина. М.: Книгодел, 2010. 348 с. 42 . Jian Tieyi. China’s Administrative Law. Dalian: Dalian Maritime University Press, 2004. 226 p. 43 . Сун Гундэ. Синчжэнфа чжэсюэ (Административное право в КНР: философский аспект). Пекин: Фалюй чубаньшэ, 2000. 592 с. 44 . Вэнь Хэнго. Становление и развитие науки административного права КНР // Lex Russica. 2014. № 1. С. 24-32. 45 . Лю И. Сравнительное исследование административных реформ в России и Китае / Под ред. И.А. Василенко. М.: Издатель Воробьев А.В., 2010. 160 с. 46 . ??.???????????????????? [Zhang Ming. On the Rule of Law of Motivation of Customs Supervision and Control from the Perspective of New Administrative Law]. PhD dissertation. ?????? [Southwest University of Political Science and Law], 47 . ??.????????????????? [Chen Wei. Powers of Administrative Supervision under the Vision of the Administrative System Reform]. PhD ???? [Wuhan University], 2010. 48 . ???.????????????? [Chen Junjun. On Spirit and Perfection of the Rule of Administrative Law in China]. PhD dissertation. ?????? [East China Normal University], 2013. 49 . ???.???????????? [Gu Aiping. Research into Reforming the System of Administrative License in China]. PhD dissertation. ???? [Soochow University], 2005. 50 . ???.?????????? [Ma Shengan. Definition of Administrative Act under the Concept of Rule of Law]. PhD dissertation. ???? [Soochow University], 51 . Лунев А.Е. Суд, прокуратура и государственный контроль в Китайской Народной Республике. М.: Госюриздат, 1956. 72 с. 52 . Трощинский П.В. Административная реформа в КНР: политико-правовые аспекты // Административное и муниципальное право. 2014. № 2 (84). С. 1264-1270. 53 . Трощинский П.В. Правовая система Китая: Монография. М.: ИДВ РАН, 2016. 472 с. 54 . Трунцевский Ю.В., Севальнев В.В., Сухаренко А.Н. Противодействие коррупции в Китае: законодательство и правоприменение: Монография. М.: Проспект, 2019. 176 с. 55 . Сонин В.В. «Двуликий цербер»: китайский государственный контроль и его реформирование // Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2020. Т. 20. № 4. С. 104-119. 56 . Административное право зарубежных стран: Учебное пособие. М.: Изд-во «Спарк», 1996. 229 с. 57 . Эффективное государство: современные управленческие модели в институциональной среде России и Китая: Монография / Д.Г. Красильников (рук. авт. колл.), О.В. Савищева, Е.А. Троицкая, С.Р. Титова, А.А. Урасова; Пермь: Перм. гос. нац. исслед. ун-т, 2016. 308 с. 58 . Лю И. Сравнительное исследование административных реформ в России и Китае / Под ред. И.А. Василенко. М.: Издатель Воробьев А.В., 2010. 160 с. 59 . Административный процессуальный кодекс Китайской Народной Республики / Пер. К.О. Огневой и А.А. Малиновского. М.: Статут, 2019. 48 с. 60 . Новое законодательство Китайской Народной Республики. Экспресс-информация № 9. М.: ИДВ РАН, 1998. 70 с. 61 . Китайская Народная Республика: Законодательные акты. 1984-1988 / Пер. с кит. Редкол.: А.В. Туманов (пред.) и др.; под ред. Л.М. Гудошникова. М.: Прогресс, 1989. 504 с. 62 . Нефедов Д.В. Развитие банковского законодательства в Китае // Сравнительно-правовой подход и его инструменты в исследованиях юридических аспектов БРИКС: Труды Лаборатории сравнительно-правовых исследований / Редкол.: Т.А. Алексеева (отв. ред.), А.В. Ильин. СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2013. С. 158-180. 63 . Алексеенко А.П. Становление надзорной власти в Китае // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 1. С. 74-77. 64 . Захарова В.К. О некоторых проблемных вопросах соблюдения баланса между процессуальным контролем и прокурорским надзором в КНР // 70 лет современному китайскому государству. Материалы ежегодной научной конференции Центра политических исследований и прогнозов ИДВ РАН (Москва, 20 и 22 марта 2019 года). М.: ИДВ РАН, 2019. С. 353-363. 65 . Вэй Лиянь, Ван Мэнлин. Практические исследования экспериментальной зоны свободной торговли Фуцзянь в Китае // Проблемы Дальнего Востока. 2022. № 1. C. 127-138. 66 . Белоусова М.В. Структура и функции Комитета по контролю и управлению государственным имуществом Китая // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). 2019. № 1. С. 43-60. 67 . Рувинский Р.З. Использование социально-кредитных (репутационных) данных в контрольно-надзорной и разрешительной деятельности: опыт КНР // Законность и правопорядок. 2021. № 3 (31). С. 67-74. 68 . Трощинский П.В. Конституционно-правовые основы институционализации противодействия коррупции в КНР // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2021. Т. 17. № 6. С. 78-90. 69 . Пань Пэн, Су Да, Пиотрович А.А. Достижения и опыт в создании системы контроля качества строительства в КНР, ее проблемы и способы их решения // Научно-техническое и экономическое сотрудничество стран АТР в XXI веке. 2012. № 1. С. 136-142. 70 . Шао Хайкунь. Реформирование системы оценки деятельности вузов в Китае: роль Комитета Госсовета КНР по Контролю и надзору в сфере образования // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 20. Педагогическое образование. 2017. № 3. С. 109-118. 71 . Су Цзюньян, Сун Ин. Предпосылки, основные характеристики и главные тенденции обновления системы надзора в сфере образования и науки на районном и уездном уровнях в Китайской Народной Республике (на примере районного уровня города Пекина) // Наука и школа. 2021. № 6. С. 66-79. 72 . Савинский С.П. Некоторые аспекты госконтроля в финансовой сфере // Финансы. 2003. № 10. С. 65-67. 73 . Ситник А.А. Валютное регулирование и валютный контроль в КНР // Финансовое право. 2019. № 6. С. 17-23. 74 . Колпачкова Е.Н. Система социального кредита предприятий в сфере таможенного дела КНР // Россия и Китай: история и перспективы сотрудничества. Материалы XI Международной научно-практической конференции. Выпуск 11. Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2021. С. 254-261. 75 . Иванов С.А. Эволюция системы государственного контроля зарубежной инвестиционной деятельности в КНР // Общество и государство в Китае. 2019. Т. 49. № 3. С. 62-71. 76 . Ма Синь. Экологический контроль и надзор как правовая мера предупреждения экологического вреда по законодательству Китая // Государство и право. 2018. № 10. С. 146-151. 77 . Кузьмич Н.П., Цзан Си Пэн. Роль контроля в сохранении и эффективном использовании земельных ресурсов в КНР // Экономические отношения. Т. 9. № 1. С. 41-48. 78 . Лю Янь. Публичная сфера под контролем: современный опыт регулирования интернет-журналистики в КНР // Ойкумена. 2016. № 2 (37). С. 32-43. |