ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК ЭЛЕМЕНТ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ ЛИЦ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА В РФ |
5 | |
2023 |
научная статья | 331.5 | ||
83-91 | лица пожилого возраста, дополнительное профессиональное образование, геронтообразование, занятость, старение населения, государственная политика содействия занятости населения |
Российский рынок труда испытывает дефицит квалифицированных кадров одновременно с потребностью использовать трудовой потенциал лиц пожилого возраста, поскольку население России стремительно стареет. В статье анализируется вопрос о том, насколько государственная политика России в сфере дополнительного профессионального образования лиц пожилого возраста может содействовать занятости таких лиц. Рассмотрена нормативно-правовая база в данной области и существующие государственные программы. Предпринимается попытка обобщить существующие меры государственной политики, выявить проблемы реализации программ. Подчеркивается недостаточность официальных данных о влиянии полученного дополнительного образования на уровень занятости лиц пожилого возраста и недостаточный охват данными мерами этой категории населения в России. |
![]() | |
![]() |
1 . World Social Report 2023: Leaving No One Behind In An Ageing World / United Nations. Department of Economic and Social Affairs. Publications [Электронный ресурс]. URL: https://desapublications.un.org/publications/world-social-report-2023-leaving-no-one-behind-ageing-world (дата обращения: 16.05.2023). 2 . World Health Organization. Ageing and health [Электронный ресурс]. URL: https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/ageing-and-health#:~:text=By%202030%2C%201%20in%206,will%20double%20(2.1%20billion) (дата обращения: 16.05.2023). 3 . World Population Prospects 2022 / United Nations. Department of Economic and Social Affairs. Population Division [Электронный ресурс]. URL: https:// un.org/wpp/Publications/ (дата обращения: 16.05.2023). 4 . Иванова М.А. Спрос на пожилых работников и дискриминация по возрасту: международный опыт и российские реалии // Вопросы экономики. 2019. Вып. 6. С. 99-121. DOI: 10.32609/0042-8736-2019-6-99-121. 5 . Российский статистический ежегодник / Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/12994 (дата обращения: 20.05.2023). 6 . Денисенко М.Б., Мкртчян Н.В. Демографические изменения и предложение рабочей силы в регионах России // Научный дайджест. № 5 (10) [Электронный ресурс]. URL: https://www.hse.ru/data/2022/05/30/1872644620/Human_Capital_NCMU_Digest_10_Demographic..Ssupply_in_Russian_Regions_2022.pdf (дата обращения: 18.05.2023). 7 . Доброхлеб В.Г. Занятость пожилых людей в России: причины и последствия // Миграция и социально-экономическое развитие. Т. 2. № 2. С. 79-90. DOI: 10.18334/migration.2.2.38479. 8 . Доклад. Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года за 2021 год [Электронный ресурс]. URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/37/2. 9 . Российский рынок труда: тенденции, институты, структурные изменения // Доклад Центра трудовых исследований (ЦеТИ) и Лаборатории исследований рынка труда (ЛИРТ) НИУ ВШЭ / Под ред. В. Гимпель-сона, Р. Капелюшникова, С. Рощина. Москва, 2017 [Электронный ресурс]. URL: https://lirt.hse.ru/data/2017/03/21/1170068107/Doklad_trud.pdf (дата обращения: 18.05.2023). 10 . Серегина Л.В. Некоторые правовые проблемы защиты от безработицы граждан старшего поколения // Журнал российского права. 2019. № 6 (270). С. 111-125. DOI: 10.12737/jrl.2019.6.11. 11 . Кадровый голод и локальная безработица: что ждет рынок труда в 2023 году. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2023/01/18/959434-kadrovii-golod-i-lokalnaya-bezrabotitsa (дата обращения: 16.05.2023). 12 . Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (в ред. от 28.12.2022) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // СЗ РФ. 22.04.1996. № 17. Ст. 1915. 13 . Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.2023) // СЗ РФ. 31.12.2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598. 14 . Рабочая сила, занятость и безработица в России 2022 (по результатам выборочных обследований рабочей силы). Статистический сборник / Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Москва, 2022. 151 с. [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Rab_sila.pdf (дата обращения: 18.05.2023). 15 . Распоряжение Правительства РФ от 05.02.2016 № 164-р «Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года» // СЗ РФ. 15.02.2016. № 7. Ст. 1017. 16 . Паспорт федерального проекта «Содействие занятости» (утв. Минтрудом России) (вместе с «Планом реализации федерального проекта», «Результатами федерального проекта по субъектам Российской Федерации») // СПС «КонсультантПлюс». 17 . Приказ Минтруда России от 19.05.2020 № 266 «Об утверждении типовых рекомендаций по реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на период до 2024 года, по составлению перечней наиболее востребованных профессий на региональных рынках труда для обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста» // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2020. № 7. 18 . Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2022 года (Статистический бюллетень) /Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Москва, 2022 [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Bul_chislen_nasel-pv_01-01-2022.pdf 19 . Кязимов К.Г. Дополнительное профессиональное образование как условие продолжения занятости лиц пенсионного возраста // Профессиональное образование и рынок труда. 2018. № 3. С. 79-86. 20 . Профессиональное обучение по нацпроекту прошли 489 тыс. россиян старше 50 лет. URL: https://tass.ru/obschestvo/17557807 (дата обращения: 16.05.2023). 21 . Дефицит кадров устремился к рекорду. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5952580 (дата обращения: 16.05.2023). 22 . Барков С.А., Маркеева А.В., Колодезникова И.В. Жизненные и трудовые стратегии пенсионеров в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2022. Т. 22. № 4. С. 828-843. DOI: 10.22363/2313-2272-2022-22-4-828-843. |