Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Социальные науки

16+

Название статьи

ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВРЕМЕННЫХ РЕЖИМОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

Номер журнала	6
Дата выпуска	2023

Тип статьи	научная статья	Коды УДК	342.9
Страницы	62-72	Ключевые слова	контроль, надзор, реформа контроля и надзора, режимы государственного контроля (надзора), мораторий на проверки, дистанционный контроль, система дистанционного контроля промышленной безопасности, экспериментальный правовой режим

Авторы

Голубева Т.М.

Место работы

Голубева Т.М. Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского

Аннотация

Рассматриваются вопросы одного из видов административно-правовых режимов осуществления государственного контроля (надзора) - временных режимов. Определяются действующие на современном этапе временные режимы государственного контроля (надзора). Анализируется порядок реализации моратория как временного режима государственного контроля (надзора). Раскрываются цели и задачи эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности. Рассматривается вопрос реализации государственного контроля (надзора) при осуществлении экспериментальных правовых режимов. Делается вывод о самостоятельности временных режимов государственного контроля (надзора) и об их эффективности.

Загрузить статью
Загрузить рецензию

Библиографический список

1 . Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2020. 3 августа. № 31 (ч. I). Ст. 5007.
2 . Мартынов А.В., Черников В.В. Мораторий на проверки как специальный метод регулирования контрольно-надзорной деятельности // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2023. № 1. С. 114-132.
3 . Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.
4 . Федеральный закон от 24 июля 2007 № 209-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 4006.
5 . Плаксин С.М., Абузярова И.А. и др. Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад - 2019 / Российский союз промышленников и предпринимателей; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2020. 138 с.
6 . Кучаков Р.К. Реформа контрольно-надзорной деятельности России в 2016-2019 гг. Промежуточные итоги / Под ред. Д.А. Скугаревского. СПб.: Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге, 2020.
7 . Письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15 июля 2020 г. № 40-11-2020. Документ опубликован не был // СПС «КонсультантПлюс».
8 . Плаксин С.М., Абузярова И.А. и др. Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад - 2020-2021 / Российский союз промышленников и предпринимателей; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2021. 148 с.
9 . Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. 2022. № 11. Ст. 1715.
10 . Лагаева В.П. О профилактическом визите как новом мероприятии профилактики нарушений обязательных требований индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами // Административное право и процесс. 2023. № 6. С. 69-71.
11 . Плаксин С.М., Абузярова И.А., Алимпеев Д.Р. и др. Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад - 2022 / Российский союз промышленников и предпринимателей; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: Изд. дом ВШЭ, 2023. 202 с.
12 . Конева Е.И., Жаркова Е.А. О проблемах и перспективах государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства в условиях санкций // Вестник Сибирского государственного университета путей сообщения: Гуманитарные исследования. 2023. № 2 (17). С. 38-44.
13 . Стенограмма пленарного заседания Петербургского международного экономического форума 16 июня 2023 г. URL: http://prezident.org/tekst/stenogramma-plenarnogo-zasedanija-peterburgskogo-mezhdunarodnogo-ekonomicheskogo-foruma-16-06-2023.html (дата обращения: 31.10.2023).
14 . Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2415 «О проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности» // Собрание законодательства РФ. 2021. 18 января. № 3. Ст. 557.
15 . О внедрении систем дистанционного контроля в рамках реализации реформы контрольно-надзорной деятельности. URL: http://government.ru/news/38172/ (дата обращения: 11.11.2023).
16 . Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2022 году. URL: https:// gteaudit.ru/ezhegodnye-otchety-o-deyatelnosti (дата об-ращения: 11.11.2023).
17 . Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2021 году. URL: https://gteaudit.ru/ezhegodnye-otchety-o-deyatelnosti (дата обращения: 11.11.2023).
18 . Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» // Собрание законодательства РФ. 2020. 28 декабря. № 52 (часть I). Ст. 8851.
19 . Семенов П.В., Семишкур Р.П., Дяченко И.А. Концептуальная модель реализации технологии «цифровых двойников» для предприятий нефтегазового комплекса // Газовая промышленность. 2019. № 7 (787). С. 24-30.
20 . «Ростелеком» и «ЛУКОЙЛ» запустили первые умные скважины на месторождениях Пермского края. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3925621
21 . «Меньше простоя и больше добычи»: в России запустили первые «умные» нефтяные скважины. URL: https://realnoevremya.ru/articles/134176-v-perms kom-krae-zapustili-pervye-umnye-neftyanye-skvazhiny
22 . Цирин А.М., Артеменко Е.А. Цифровые технологии и искусственный интеллект как средства профилактики проявлений коррупции в контрольной (надзорной) деятельности: отечественный и зарубежный опыт // Журнал российского права. 2023. Т. 27. № 3. С. 126-142.
23 . Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2022 г. № 2384 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2415» // Собрание законодательства РФ. 2022. 26 декабря. № 52. Ст. 9641.
24 . Мартынов А.В., Бундин М.В. О правовых принципах применения искусственного интеллекта при осуществлении органами исполнительной власти контрольно-надзорной деятельности // Журнал российского права. 2020. № 10. С. 59-75.
25 . Федеральный закон от 31.07.2020 № 258-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 03.08.2020. № 31 (ч. I). Ст. 5017.
26 . Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 (ред. от 21.07.2020) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Собрание законодательства РФ. 14.05.2018. № 20. Ст. 2817.
27 . Баракина Е.Ю. К вопросу установления экспериментального правового режима в области применения искусственного интеллекта // Российская юстиция. 2021. № 2. С. 64-67.
28 . Куклина Е.А. К вопросу об особых правовых режимах в условиях цифровой экономики // Управленческое консультирование. 2019. № 7. С. 39-48.
29 . Итоги работы Минэкономразвития за 2022. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/9b08323447cd1956c463979e0dab96a2/itogi_deyatelnosti_za_2022_god_i_zadachi_na_2023_god.pdf
30 . Дорожно-транспортная аварийность в Российской Федерации за 2022 год. Информационно-аналитический обзор. М.: ФКУ «НЦ БДД МВД России», 2023. 150 с.
31 . Румянцев Н.В., Журавлев В.В. Административно-правовое регулирование участия высокоавтоматизированных транспортных средств в дорожном движении // Вестник экономической безопасности. 2020. № 5. С. 196-200.
32 . Евстигнеев И.А., Шмытинский В.В. Вопросы взаимодействия беспилотных транспортных средств с дорожной инфраструктурой // Транспорт Российской Федерации. 2019. № 6 (85). С. 17-21.
33 . Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2022 года № 1849 «Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств в отношении реализации инициативы «беспилотные логистические коридоры» на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-11 «Нева» // Собрание законодательства РФ. 24.10.2022. № 43. Ст. 7409.
34 . Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства РФ. 11.12.1995. № 50. Ст. 4873.
35 . Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» // Собрание законодательства РФ. 12.11.2007. № 46. Ст. 5555.
36 . На трассе М-11 «Нева» появятся беспилотные грузовики. URL: https://rg.ru/2022/10/21/reg-szfo/na-trasse-m-11-neva-poiaviatsia-bespilotnye-gruzoviki.html
37 . Мохов А.А. Экспериментальный правовой режим как специальный правовой режим для драйверов инновационной экономики // Юрист. 2019. № 8. С. 19-25.
38 . Благодир А.Л., Михеева И.Е. Лизинг беспилотных транспортных средств: правовое регулирование и практика // Право и экономика. 2022. № 12. С. 47-55.