ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОРПОРАЦИИ КАК СУБЪЕКТЫ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ |
2 | |
2024 |
научная статья | 342.95 | ||
153-160 | государственные органы, органы местного самоуправления, государственное управление, публичное управление, система публичного управления, централизация управления, децентрализация управления, федеральное агентство, некоммерческие организации, государственн |
Рассматривается появление государственных корпораций в системе публичного управления как следствие существующей тенденции постоянного расширения круга субъектов государственного и публичного управления. Утверждается, что создание государственных корпораций связано с возможностью принятия ими более оперативных и гибких организационных решений, чем государственными органами, наличием у них и иных, чем у бюджетных структур, финансовых рычагов с целью решения стоящих перед ними задач, в том числе управленческого характера. Сравниваются функции и полномочия существовавших ранее в стране отдельных федеральных служб и созданных вместо них государственных корпораций «Росатом», «Роскосмос» и «Ростех». Отмечается, что указанные государственные корпорации стали уполномоченными субъектами управления в соответствующих сферах. Делается вывод, что подобная ориентация на некоммерческие организации, реализующие отдельные государственно- властные полномочия, является новым подходом к осуществлению процесса публичного управления, с одной стороны, сочетающим принципы централизации и децентрализации управления, а с другой стороны, - методы публичного и частного права. Утверждается, что государственные корпорации это важный субъект системы публичного управления. |
1 . Власов В.А., Евтихиев И.И. Административное право СССР: Учебник для юридических институтов и факультетов. М.: Юрид. изд-во, 1946. 430 с. 2 . Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М.: Изд-во Академии наук СССР, 1954. 228 с. 3 . Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М.: Изд-во Московского университета, 1967. 160 с. 4 . Пискотин М.И., Лунёв А.Е., Тихомиров Ю.А. Научные основы государственного управления в СССР. М.: Наука, 1968. 439 с. 5 . Лунёв А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. М.: Наука, 1974. 248 с. 6 . Бачило И.Л. Организация советского государственного управления. Правовые проблемы. М.: Наука, 1984. 238 с. 7 . Бахрах Д.Н., Лунёв А.Е., Шергин А.П. и др. Гражданин и аппарат управления в СССР. М.: Наука, 1984. 144 с. 8 . Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237 (853). 9 . Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: Изд-во «БЕК», 1995. 486 с. 10 . Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // СЗ РФ. 2020. № 11. Ст. 1416. 11 . Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М.: Норма, 2007. 352 с. 12 . Чиркин В.Е. Публично-правовое образование. М.: Норма, 2011. 336 с. 13 . Ястребов О.А. Юридическое лицо публичного права. Вопросы теории. М.: Наука, 2010. 382 с. 14 . Россинский Б.В. Значение организаций, реализующих государственно-властные полномочия, в системе публичного управления // Административное право и процесс. 2024. № 2. С. 3-9. 15 . Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики. М.: Норма, 2011. 240 с. 16 . Указ Президента РФ от 20 марта 2008 г. № 369 «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // СЗ РФ. 2008. № 12. Ст. 1112. 17 . Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6078. 18 . Указ Президента РФ от 10 июля 2008 г. № 1052 «Вопросы Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» // СЗ РФ. 2008. № 28. Ст. 3362. 19 . Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ (в редакции от 4 августа 2023 г.) «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» // СЗ РФ. 2007. № 48 (часть II). Ст. 5814. 20 . Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» // СЗ РФ. 2015. № 29 (часть I). Ст. 4341. 21 . Указ Президента РФ от 28 декабря 2015 г. № 666 «Об упразднении Федерального космического агентства» // СЗ РФ. 2016. № 1 (часть II). Ст. 203. 22 . Указ Президента РФ от 12 мая 2016 г. № 221 «О мерах по созданию Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» // СЗ РФ. 2016. № 20. Ст. 2818. 23 . Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290. 24 . Постановление Правительства РФ от 28 июня 2004 г. № 316 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по атомной энергии» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2779. 25 . Постановление Правительства РФ от 26 июня 2004 г. № 314 «Об утверждении Положения о Федеральном космическом агентстве» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2777. 26 . Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 285 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по промышленности» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2567. 27 . Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145. 28 . Арешкин А.С. Анализ нормативно-правовых основ деятельности Государственной корпорации «Ростех» и её кадровой политики // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2014. № 4. С. 440-446. 29 . Федеральный закон от 8 декабря 2020 года № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» // СЗ РФ. 2020. № 50 (ч. III). Ст. 8039. 30 . Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» // СЗ РФ. 2021. № 52 (ч. I). Ст. 8973. 31 . Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. и др. Советское административное право / Под ред. Ю.М. Козлова. М.: Юридическая литература, 1985. 544 с. |