Главная страница
russian   english
16+
<< назад

Название статьи

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОРПОРАЦИИ КАК СУБЪЕКТЫ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ


Номер журнала
2
Дата выпуска
2024

Тип статьи
научная статья
Коды УДК
342.95
Страницы
153-160
Ключевые слова
государственные органы, органы местного самоуправления, государственное управление, публичное управление, система публичного управления, централизация управления, децентрализация управления, федеральное агентство, некоммерческие организации, государственн

Авторы
Россинский Б.В.

Место работы
Россинский Б.В.
Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина


Аннотация
Рассматривается появление государственных корпораций в системе публичного управления как следствие существующей тенденции постоянного расширения круга субъектов государственного и публичного управления. Утверждается, что создание государственных корпораций связано с возможностью принятия ими более оперативных и гибких организационных решений, чем государственными органами, наличием у них и иных, чем у бюджетных структур, финансовых рычагов с целью решения стоящих перед ними задач, в том числе управленческого характера. Сравниваются функции и полномочия существовавших ранее в стране отдельных федеральных служб и созданных вместо них государственных корпораций «Росатом», «Роскосмос» и «Ростех». Отмечается, что указанные государственные корпорации стали уполномоченными субъектами управления в соответствующих сферах. Делается вывод, что подобная ориентация на некоммерческие организации, реализующие отдельные государственно- властные полномочия, является новым подходом к осуществлению процесса публичного управления, с одной стороны, сочетающим принципы централизации и децентрализации управления, а с другой стороны, - методы публичного и частного права. Утверждается, что государственные корпорации это важный субъект системы публичного управления.

Загрузить статью
Загрузить рецензию

Библиографический список
1 . Власов В.А., Евтихиев И.И. Административное право СССР: Учебник для юридических институтов и факультетов. М.: Юрид. изд-во, 1946. 430 с.
2 . Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М.: Изд-во Академии наук СССР, 1954. 228 с.
3 . Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М.: Изд-во Московского университета, 1967. 160 с.
4 . Пискотин М.И., Лунёв А.Е., Тихомиров Ю.А. Научные основы государственного управления в СССР. М.: Наука, 1968. 439 с.
5 . Лунёв А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. М.: Наука, 1974. 248 с.
6 . Бачило И.Л. Организация советского государственного управления. Правовые проблемы. М.: Наука, 1984. 238 с.
7 . Бахрах Д.Н., Лунёв А.Е., Шергин А.П. и др. Гражданин и аппарат управления в СССР. М.: Наука, 1984. 144 с.
8 . Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237 (853).
9 . Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: Изд-во «БЕК», 1995. 486 с.
10 . Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // СЗ РФ. 2020. № 11. Ст. 1416.
11 . Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М.: Норма, 2007. 352 с.
12 . Чиркин В.Е. Публично-правовое образование. М.: Норма, 2011. 336 с.
13 . Ястребов О.А. Юридическое лицо публичного права. Вопросы теории. М.: Наука, 2010. 382 с.
14 . Россинский Б.В. Значение организаций, реализующих государственно-властные полномочия, в системе публичного управления // Административное право и процесс. 2024. № 2. С. 3-9.
15 . Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики. М.: Норма, 2011. 240 с.
16 . Указ Президента РФ от 20 марта 2008 г. № 369 «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // СЗ РФ. 2008. № 12. Ст. 1112.
17 . Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6078.
18 . Указ Президента РФ от 10 июля 2008 г. № 1052 «Вопросы Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» // СЗ РФ. 2008. № 28. Ст. 3362.
19 . Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ (в редакции от 4 августа 2023 г.) «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» // СЗ РФ. 2007. № 48 (часть II). Ст. 5814.
20 . Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» // СЗ РФ. 2015. № 29 (часть I). Ст. 4341.
21 . Указ Президента РФ от 28 декабря 2015 г. № 666 «Об упразднении Федерального космического агентства» // СЗ РФ. 2016. № 1 (часть II). Ст. 203.
22 . Указ Президента РФ от 12 мая 2016 г. № 221 «О мерах по созданию Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» // СЗ РФ. 2016. № 20. Ст. 2818.
23 . Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.
24 . Постановление Правительства РФ от 28 июня 2004 г. № 316 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по атомной энергии» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2779.
25 . Постановление Правительства РФ от 26 июня 2004 г. № 314 «Об утверждении Положения о Федеральном космическом агентстве» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2777.
26 . Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 285 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по промышленности» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2567.
27 . Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
28 . Арешкин А.С. Анализ нормативно-правовых основ деятельности Государственной корпорации «Ростех» и её кадровой политики // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2014. № 4. С. 440-446.
29 . Федеральный закон от 8 декабря 2020 года № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» // СЗ РФ. 2020. № 50 (ч. III). Ст. 8039.
30 . Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» // СЗ РФ. 2021. № 52 (ч. I). Ст. 8973.
31 . Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. и др. Советское административное право / Под ред. Ю.М. Козлова. М.: Юридическая литература, 1985. 544 с.