ТАМОЖЕННЫЙ НАДЗОР: ВАРИАНТЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБОСНОВАНИЯ |
| 3 | |
| 2024 |
| научная статья | 342.9 | ||
| 82-89 | административный надзор, таможенный надзор, надзор в области таможенного дела, ведомственный контроль, таможенный контроль, скорость контроля, продолжительность надзора |
| Целью работы является определение соотношения категорий контроля и надзора в области таможенного дела, предложение вариантов административно-правового обоснования таможенного надзора. Методология исследования включает в себя метод сравнительного анализа, формально-юридический метод, методы классификации и систематизации. Результатами исследования являются положения, обосновывающие возможность выделения в контрольно-надзорной деятельности таможенных органов административного надзора в области таможенного дела - таможенного надзора. На основе анализа действующей нормативно-правовой базы и научных позиций предложено место таможенного надзора в общей структуре контроля и надзора в области таможенного дела. В качестве выводов автором установлен факт нормативного и доктринального разграничения контроля и надзора в области таможенного дела. При этом непоследовательность законодателя и плюрализм в обосновании критериев разграничений контрольной и надзорной деятельности в административном праве не позволяет однозначно отнести отдельные направления деятельности таможенных органов к контролю или надзору. Имеющиеся в административно-правовой науке критерии разграничения контроля и надзора предложено дополнить временными критериями (скорость для контроля и продолжительность для надзора). В рамках теоретико-правового обоснования контроля и надзора в области таможенного дела в качестве объекта таможенного надзора может быть представлена деятельность в сфере таможенного дела, а сам надзор дифференцирован на текущий и последующий таможенный надзор. |
 | |
| |
| 1 . Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2000. 728 с. 2 . Аврутин Ю.Е. К вопросу о понятиях и дефинициях в административно-правовой теории и практике // В кн.: Аврутин Ю.Е. Избранные труды. Размышления о государстве и государственной власти, законности и правопорядке, публичном управлении и административном праве / Вступ. ст. докт. юрид. наук, проф., засл. деятеля науки РФ Ю.Н. Старилова. СПб.: Изд-во «Юридический центр», 2017. С. 546-558. 3 . Постановление Правительства РФ от 23.04.2021 № 636 (ред. от 03.10.2023) «Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2021. № 18. Ст. 3146. 4 . Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 19.12.2022, с изм. от 28.04.2023) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2018. № 32 (часть I). Ст. 5082. 5 . Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3127. 6 . Конин Н.М. Административное право России: Учебник. М.: ТК «Велби», Изд-во «Проспект», 2007. 448 с. 7 . Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник. М.: Юристъ, 2006. 382 с. 8 . Мартынов А.В. Административный надзор в Российской Федерации: теоретические основы построения, практика осуществления и проблемы правового регулирования: Автореф. дис. ... д-ра юридических наук. Воронеж, 2011. 56 с. 9 . Россинский Б.В. Информационные подходы к разграничению контроля и надзора в деятельности государственных органов // В сб.: Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства. Материалы V Всероссийской научно-практической конференции. Н. Новгород, 2019. С. 22-26. 10 . Зубарев С.М. Административное принуждение как критерий разграничения контроля, квазиконтроля и административного надзора // В сб.: Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства. Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции. Нижний Новгород, 2021. С. 22-30. 11 . Зубарев С.М. Система контроля в сфере государственного управления. М.: Норма: ИНФРА-М, 2019. 150 c. 12 . Зырянов С.М. Государственный контроль (надзор): Монография. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ООО «Юридическая фирма Контракт», 2023. 232 с. 13 . Побежимова Н.И. Организационно-правовые вопросы контроля, осуществляемого центральным аппаратом министерства: Автореф. дис. … канд. юридических наук. М., 1971. 16 с. 14 . Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики: Автореф. дис. ... д-ра юридических наук. Саратов, 2006. 56 с. 15 . Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России. 3-е изд., доп. / Под общ. ред. А.Е. Жерихова. М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004. 592 с. 16 . Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права // Государство и право. 1995. № 3. С. 13-21. 17 . Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2005. 800 с. 18 . Чермянинов Д.В. Надзор и контроль в таможенном деле // Российская юстиция. 2013. № 10. С. 15-17. 19 . Приказ Минфина России от 23.06.2021 № 91н «Об утверждении Порядка проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов, а также формы решения, принимаемого по результатам ведомственного контроля» // Официальный интернет-портал правовой информации. http://pravo.gov.ru, 30.09.2021. 20 . Агамагомедова С.А. Проблемы административно-правового регулирования ведомственного контроля деятельности таможенных органов в современный период // Административное и муниципальное право. 2017. № 2. С. 23-30. 21 . Агамагомедова С.А. Понятие и пределы контрольно-надзорных полномочий таможенных органов // NB: Административное право и практика администрирования. 2016. № 5. С. 1-7. 22 . Агамагомедова С.А. Особенности контрольно-надзорной деятельности таможенных органов РФ в условиях пандемии // Таможенное дело. 2021. № 1. С. 25-28. 23 . Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981. 432 с. |