Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Социальные науки

16+

Название статьи

ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОРТОВОГО КОНТРОЛЯ

Номер журнала	6
Дата выпуска	2024

Тип статьи	научная статья	Коды УДК	342.9
Страницы	81-90	Ключевые слова	государственный контроль портов, охрана здоровья работников, водный транспорт, безопасность мореплавания

Авторы

Воронкова С.В.

Место работы

Воронкова С.В. Санкт-Петербург

Аннотация

Рассматриваются вопросы осуществления государственного портового контроля в Российской Федерации применительно к охране здоровья и безопасности труда работников водного транспорта. Отмечается, что государственный портовый контроль базируется на нормах международного и национального права, предполагающих охрану здоровья и труда работников и их социальную защищенность, безопасность мореплавания. Система государственного портового контроля в Российской Федерации представлена двумя направлениями: в торговом мореплавании и на внутренних водных путях. Международный характер портового контроля и возможности информатизации данного направления позволяют учитывать результаты контроля российских судов в иностранных портах. Проведенный автором анализ результатов государственного портового контроля за 2010-2023 годы позволил выделить основные нарушения, повышающие риски угрозы для здоровья работников водного транспорта, а также внести предложения по совершенствованию государственного управления в рассматриваемой сфере.

Загрузить статью
Загрузить рецензию

Библиографический список

1 . Распоряжение Правительства РФ от 27.11.2021 № 3363-р «О Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года» // СЗ РФ. 2021. № 50 (Ч. IV). Ст. 8613.
2 . Мосягин И.Г. Роль и место морской медицины // Морская медицина. 2023. Т. 9. № 3. С. 7-12. DOI: 10.22328/2413-5747-2023-9-3-7-12.
3 . Указ Президента РФ от 31.07.2022 № 512 «Об утверждении Морской доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ. 2022. № 31. Ст. 5699.
4 . Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/10705 (дата обращения: 30.05.2024).
5 . Кубасов Р.В., Лупачев В.В., Попов М.В. Условия жизнедеятельности экипажа на борту морского судна (обзор литературы) // Вестник Государственного университета морского и речного флота им. адмирала С.О. Макарова. 2016. № 2 (36). С. 49-56. DOI: 10.21821/2309-5180-2016-8-2-49-56.
6 . Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. № 67.
7 . Мартынов А.В. Контроль и надзор в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2022. №11 (99). С. 50-59. DOI: 10.17803/2311-5998.2022.99.11.050-059.
8 . Власов А.Б., Буев С.А. Некоторые вопросы контроля судна в морском порту // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Морская техника и технология. 2016. № 3. С. 107-112.
9 . Боран-Кешишьян А.Л., Деружинский Г.В., Шрамко А.Л Государственный портовый контроль и его эффективность // Вестник Государственного морского университета имени адмирала Ф.Ф. Ушакова. 2020. № 1 (30). С. 9-18.
10 . Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот). URL: https://morflot. gov.ru/deyatelnost/napravleniya_deyatelnosti/ (дата обращения: 03.04.2024).
11 . Фастов А.Г., Нистратов С.Г. Международный контроль как гарантия соблюдения законности // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2011. № 3 (18). С. 33-40.
12 . Дмитриев С.Н. О некоторых направлениях совершенствования системы государственного контроля в морских портах // Вестник Государственного морского университета имени адмирала Ф.Ф. Ушакова. 2019. № 3 (28). С. 85-89.
13 . Кулганик А.А. Оценка эффективности работы служб государственного портового контроля // Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы. 2015. № 1-2. С. 29 -30.
14 . Атальянц О.А., Голубкина К.В. Государственный портовый контроль: Международный и национальный аспекты // Отечественная юриспруденция. 2016. № 7 (9). С.70-74.
15 . Директива № 2009/16/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза «О государственном портовом контроле (в новой редакции)» [рус., англ.] (Принята в г. Страсбурге 23.04.2009) // СПС «КонсультантПлюс».
16 . Парижский меморандум о взаимопонимании по контролю судов государством порта (Подписан в г. Париже 26.01.1982, вступил в силу для России 01.01.1996) // СПС «КонсультантПлюс».
17 . Port State Control in the United States 2022. URL: https://safety4sea.com/wp-content/uploads/2023/ 04/USCG-PSC-Annual-Report (дата обращения: 30.04.2024).
18 . Меморандум о взаимопонимании по контролю судов государством порта в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Подписан в г. Токио 01.12.1993, вступил в силу для России 01.04.1995) // СПС «КонсультантПлюс».
19 . Меморандум о взаимопонимании о контроле судов со стороны государства порта в регионе Чер-ного моря (Подписан в г. Стамбуле 07.04.2000) // СПС «Консультант Плюс».
20 . Press release «PARIS MOU 55 TH COMMIT-TEE MEETS IN PERSON». URL: https://parismou.org/ system/files/2023-06/Press%20Release%20PSCC55.pdf (дата обращения: 25.04.2024).
21 . Руководство по проведению инспекций государством флага в соответствии c Конвенцией 2006 года о труде в морском судоходстве. М.: МОТ, 2010. 89 с.
22 . Резолюция ИМО A.1155(32) «Процедуры контроля судов государством порта 2021 года». URL: https://ibicon.ru/news/news_post/new_psc_1155 (дата обращения: 01.04.2024).
23 . Федеральный закон от 05.06.2012 № 56-ФЗ «О ратификации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве» // СЗ РФ. 2012. № 24. Ст. 3073.
24 . Постановление Совмина СССР от 14.09.1979 № 871 «О вступлении СССР в Международную конвенцию о подготовке и дипломировании моря-ков и несении вахты 1978 года» // СПС «Консуль-тантПлюс».
25 . Главное управление МЧС по Амурской обла-сти. URL: https://28.mchs.gov.ru/deyatelnost/gosudar stvennye-uslugi (дата обращения: 01.04.2024).
26 . Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207.
27 . Кодекс внутреннего водного транспорта Рос-сийской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1001.
28 . Приказ Минтранса России от 12.11.2021 № 395 «Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Феде-рации и на подходах к ним» // СПС «Консультант-Плюс».
29 . Постановление Правительства РФ от 17.12.1993 № 1299 «Об организации управления морскими портами» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 51. Ст. 5004.
30 . Приказ Минтранса России от 09.11.2022 № 447 «Об утверждении Положения о капитане морского порта» // СПС «КонсультантПлюс».
31 . Приказ Минтранса России от 24.01.2023 № 17 «Об установлении Порядка ведения учета капи-таном морского порта сообщений о затонувшем имуществе, распоряжений и документации по уда-лению затонувшего имущества, распоряжений о порядке проведения работ по удалению затонувше-го имущества, сообщений о завершении работ по удалению затонувшего имущества» // СПС «Кон-сультантПлюс».
32 . Приказ Минтранса России от 22.12.2009 № 247 «Об утверждении Типовой схемы организа-ции пропуска через государственную границу Рос-сийской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в морских и речных (озерных) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» // Российская газе-та. 2010. № 37.
33 . Транспорт России. URL: https://transportru ssia.ru/razdely/rechnoj-transport/9930-reki-rossii-vektor-obnovleniya.html (дата обращения: 30.04.2024).
34 . Торгово-промышленная палата Российской Федерации. URL: https://news.tpprf.ru/ru/opinion/502 9638/ (дата обращения: 30.04.2024).
35 . Приказ Минтранса России от 17.08.2012 № 314 «Об утверждении Положения о капитане бассейна внутренних водных путей» // Российская газета. 2012. № 248.
36 . Приказ Минтранса России от 15.08.2012 № 310 «Об утверждении квалификационных и иных требований к лицам, осуществляющим госу-дарственный портовый контроль» // Российская газета. 2012. № 218.
37 . Приказ Минтранса России от 15.08.2012 № 308 «Об утверждении Порядка подготовки и со-держания плановых (рейдовых) заданий» // Россий-ская газета. 2012. № 230.
38 . Приказ Минтранса России от 27.11.2020 № 521 «Об утверждении Порядка назначения про-верок судов и плавучих объектов на основании оценок рисков нарушения обязательных требований и проведения таких проверок» // СПС «Консуль-тантПлюс».
39 . Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 № 1047 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта» // СЗ РФ. 2021. № 27 (Ч. III). Ст. 5425.
40 . Маринет. URL: https://marinet.ru/ (дата обра-щения: 30.04.2024).
41 . Приказ Минтранса России от 15.08.2012 № 309 «Об утверждении Порядка централизованно-го учета результатов государственного портового контроля в информационной системе государствен-ного портового контроля» // Российская газета. 2012. № 233.
42 . Конвенция по облегчению международного морского судоходства (FAL) (Заключена в г. Лон-доне 09.04.1965, вступила в силу для СССР 05.03.1967) // СПС «КонсультантПлюс».
43 . Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11.05.2007 № 27 «О реали-зации Международных медико-санитарных правил (2005)» // Бюллетень нормативных актов федераль-ных органов исполнительной власти. 2007. № 24.
44 . Кассационное определение Девятого касса-ционного суда общей юрисдикции от 24.01.2024 по делу № 88а-841/2024 // СПС «КонсультантПлюс».
45 . Приказ Минтранса России от 20.09.2016 № 268 «Об утверждении Положения об особенно-стях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей морских судов и судов смешанно-го (река-море) плавания» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2016. № 45.
46 . Приказ Минтранса России от 06.11.2020 № 464 «Об утверждении Перечня нарушений обяза-тельных требований, служащих основаниями для временного задержания судна или плавучего объек-та, и предельных сроков этого задержания» // СПС «КонсультантПлюс».
47 . ИАА «ПортНьюс». URL: https://portnews.ru/ news/357699/ (дата обращения: 01.04.2024).
48 . Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» // СЗ РФ. 2010. № 34. Ст. 4476.
49 . Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 30 «Об утверждении санитарных правил СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к от-дельным видам транспорта и объектам транспорт-ной инфраструктуры» // СПС «КонсультантПлюс».
50 . Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регла-мента Таможенного союза «О безопасности пище-вой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Техни-ческий регламент Таможенного союза. О безопасно-сти пищевой продукции») // СПС «Консультант-Плюс».
51 . Приказ Минтранса России от 12.03.2018 № 87 «Об утверждении Положения о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транс-порта» // СПС «Консультант Плюс».
52 . Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2023 № 12АП-7273/2023 по делу № А12-13175/2023 // СПС «Кон-сультантПлюс».
53 . Постановление Арбитражного суда Поволж-ского округа от 24.01.2024 № Ф06-12603/2023 по делу № А12-13175/2023 // СПС «Консультант-Плюс».
54 . Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2021 по делу № А12-29431/2020 // СПС «КонсультантПлюс».