ПУБЛИЧНО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО: СООТНОШЕНИЕ ПУБЛИЧНОГО И ЧАСТНОГО ПРАВА В РЕГУЛИРОВАНИИ |
| 6 | |
| 2024 |
| научная статья | 346.22 | ||
| 198-205 | публично-частное партнерство, концессионное соглашение, инвестиционная дея- тельность, меры государственной поддержки, правовые принципы |
| В статье на основе выводов о правовой природе института публично-частного партнерства, анализа правоприменительной практики сформулированы принципы построения правового механизма, включающие принципы: обязательности оценки необходимости использования механизма публично-частного партнерства; транспарентности процедуры отбора частного партнера в проекты публично-частного партнерства; недопустимости аффилированности частного партнера с публичным; гарантированности применения мер поддержки частного партнера на критериальной основе; недопустимости внесудебного расторжения соглашения публичным партнером; обязательности и непрерывности мониторинга и контроля реализации проекта публичным партнером и конечными бенефициарами; сочетания мер административно-правовой, финансово-правовой и гражданско-правовой ответственности. |
 | |
| |
| 1 . Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 29 февраля 2024 г. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/73585 (дата об-ращения: 15.04.2024). 2 . Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муници-пально-частном партнерстве в Российской Федера-ции и внесении изменений в отдельные законода-тельные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2015. № 29 (часть I). Ст. 4350. 3 . Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3126. 4 . Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, ра-бот, услуг для обеспечения государственных и му-ниципальных нужд» (ст. 111.4) // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652. 5 . Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными ви-дами юридических лиц» // СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4571. 6 . Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федера-ции» // СЗ РФ. 2015. № 1 (часть I). Ст. 41. 7 . Аналитический дайджест Минэкономразви-тия, Ассоциации инфраструктурных инвесторов и кредиторов (АИИК) и компании «Технологии До-верия» («ТеДо») «Государственно-частное партнер-ство в России. Итоги 2023 года и основные трен-ды». Июнь, 2024. URL: https://data.tedo.ru/publicatons/ppp-digest. pdf (дата обращения: 10.08.2024). 8 . Шувалов предложил обновить механизмы ГЧП и концессий // Ведомости. 30.07.2024. URL: https:// www.vedomosti.ru/economics/articles/2024/07/30/1052886-predlozhil-obnovit-mehanizmi-gchp-i-kontsessii (дата обращения: 10.08.2024). 9 . ГЧП разделят риски: ВЭБ могут включить в реализацию таких проектов. 06.09.2024. URL: https:// www.kommersant.ru/doc/6953292?from=main (дата обращения: 09.09.2024). 10 . Килинкаров В.В., Пономарев Б.А. Граждан-ско-правовая природа соглашений в сфере государ-ственно-частного партнерства // Юридические ис-следования. 2023. № 2. URL: https://e-notabene. ru/lr/article_ 38640.html (дата обращения: 10.08.2024). 11 . Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М.: Норма, 2005. 12 . Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 13.07.2024) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. 13 . Постановление Правительства РФ от 14.07.2021 № 1190 (ред. от 30.05.2024) «Об утвер-ждении Правил предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации бюд-жетных кредитов, полученных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов» // СЗ РФ. 2021. № 31. Ст. 5902. 14 . Постановление Правительства РФ от 14.07.2021 № 1189 (ред. от 30.05.2024) «Об утвер-ждении Правил отбора инфраструктурных проек-тов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кре-диты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесе-нии изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2021. № 31. Ст. 5901. 15 . Кодекс Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 22.06.2024) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. 16 . Аверкиева Е.С. Государственно-частное партнерство как институт стимулирования пред-принимательской деятельности // Journal of Econom-ic Regulation (Вопросы регулирования экономики). 2017. Т. 8. № 1. С. 117-130. 17 . Солнцев К.Д. Проекты государственно-частного партнерства и меры их поддержки в миро-вой практике // Государственно-частное партнер-ство. 2017. Т. 4. № 1. С. 26-27. 18 . Распоряжение Правительства РФ от 21.05.2022 № 1276-р (ред. от 24.04.2023) «О Перечне организаций, определенных концессионерами, с которыми субъектами Российской Федерации могут быть заключены концессионные соглашения без проведения конкурса, на основании которых реали-зуются инвестиционные проекты по созданию ин-новационной образовательной среды (кампусов) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.07.2021 № 1268» // СЗ РФ. 2022. № 22. Ст. 3725. 19 . Основные тренды и статистика рынка ГЧП по итогам 2023 года. Аналитический дайджест. Де-кабрь 2023 г. URL: https://pppcenter.ru/upload/iblock/b0f/ b0fcbdbe6927a5b75f7526d86642cf47.pdf (дата обра-щения: 18.04.2024). 20 . Законопроект № 140808-8 «О внесении из-менений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» (в части установления равного досту-па заинтересованных лиц к заключению концесси-онного соглашения по инициативе потенциального инвестора)». URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/140808-8 (дата обраще-ния: 18.04.2024). 21 . Постановление Десятого арбитражного апел-ляционного суда от 25.01.2017 по делу № А41-19359/16 // СПС «КонсультантПлюс». 22 . Гражданский кодекс Российской Федерации (части 1, 2, 3 и 4). В ред. на 01.02.2023 с табл., изм. и указ. суд. практики. М.: ЭКСМО. Актуальное зако-нодательство, 2023. 23 . Куделич М.И. Финансовое участие публич-ных партнеров в государственно-частном партнер-стве // Финансовый журнал. 2020. Т. 12. № 6. С. 87-99. |