СИСТЕМА ИНФОРМАЦИИ ОГРАНИЧЕННОГОДОСТУПА И КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ |
1 | |
2015 |
научная статья | 34.096 | ||
120-130 | информационное право, право на доступ к информации, информация ограниченного доступа, конфиденциальность информации, конфиденциальная информация, тайна, правовой режим информации |
Анализируется существующее российское законодательство и правовая наука в части регулирования оборота информации с ограниченным доступом и обеспечения ее конфиденциальности. В российском законодательстве и правовой науке сложились разные подходы в понимании термина «тайна» и его использования в правовых текстах. Кроме того, принятие в 2006 году нового базового закона об информации кардинально изменило существующую систему информации ограниченного доступа, оставив при этом многие проблемы нерешенными. Особенно осложнил понимание и трактовку современных законодательных норм отказ от использования термина «конфиденциальная информация» и появление вместо него термина «конфиденциальность». Обозначенные проблемы вновь и вновь заставляют ученых-юристов и практиков возвращаться к необходимости выстраивания общей системы и единого подхода к пониманию термина «тайна» и особенностям законодательного закрепления элементов ее правового режима, включая конфиденциальность информации. |
1 . Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологи-ях и о защите информации» (действующая редакция). [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 12.01.2015). 2 . Информационное право. Актуальные проблемы теории и практики. Под редакцией И.Л. Бачило. М.: Юрайт, 2009. С. 455. 3 . Городов О.А. Информационное право: Учеб. М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2008. С. 62. 4 . Лопатин В.Н. Концептуальные основы развития законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности// Управление защитой информации. Минск - М., 1999. Т. 3 № 1. С. 27-35. 5 . Столяров Н.В. Организация защиты государственной тайны в России [Электронный ресурс]. URL: http://www.sec4all.net/gostaina-russ.html (дата обращения: 12.01.2015). 6 . Цыпкин А.Л. Адвокатская тайна. Саратов: СГУ, 1947. 40 с. 7 . Розенберг В. Промысловая тайна. СПб.: Типография редакции Министерства финансов, 1910. 8 . Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1984. С. 683. 9 . Даль В. Толковый словарь. М., 1955. Т. 4. С. 386. 10 . Владимиров Л.Е. Учение об уголовных доказательствах. Части Общая и Особенная. СПб., 1910. С. 304. 11 . Смолькова И.В. Проблемы охраняемой законом тайны в уголовном процессе. М., 1999. 12 . Красавчикова Л.О. Личная жизнь под охраной закона. М., 1983. С. 119. 13 . Мазуров В.А. Тайна: государственная, коммерческая, банковская, частной жизни. Уголовно-правовая защита: Учебное пособие / Под научн. рук. д-ра юрид. н., проф. С. В. Землюкова. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003. С. 27. 14 . Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (по состоянию на 2011 год). 15 . Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Утверждены ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1 (по состоянию на 2011 год) [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo. gov.ru (дата обращения: 12.01.2015). 16 . Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (по состоянию на 2015 год) [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 12.01.2015). 17 . Федеральный закон от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (по состоянию на 2015 год) [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 12.01.2015). 18 . Городов О.А. Информационное право: Учеб. М.: Проспект, 2008. 19 . Федеральный закон от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (по состоянию на 2015 год) [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 12.01.2015). 20 . Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологи-ях и о защите информации» (по состоянию на 2011 год). Ст. 9 ч. 2. [Электронный ресурс]. URL: http:// www.pravo.gov.ru (дата обращения: 12.01.2015). 21 . Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопе-дия. М., 1997. С. 92. 22 . Нестерова С., Ткаченко Н. Институт коммерческой тайны в законодательстве России // Экономика и жизнь. 1994. № 4. С. 204. 23 . Егоров А. Правовые основы институтов тайны // Закон. 1998. № 2. С. 75. 24 . Фатьянов А.А. Тайна как социальное и правовое явление. Ее виды // Государство и право. 1998. № 6. С. 19-28. 25 . Вельдер И.А. Система правовой защиты персональных данных в Европейском союзе. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2006. С. 11. 26 . Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» № 24-ФЗ от 20.02.1995 г. // «Российская газета» 20 февраля 1995 года. (Утратил силу). [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 12.01.2015). 27 . Указ Президента РФ от 06.03.1997 г. № 188 (ред. от 23.09.2005) «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера». [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 12.01.2015). 28 . Ефремов А. Понятие и виды конфиденциальной информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.russianlaw.net/law/confidential_data/a90/ (дата обращения: 12.01.2015). 29 . Алексенцев А.И. О составе защищаемой информации//Безопасность информационных технологий. 1999. № 2. С. 5-7. 30 . Терещенко Л.К. Правовой режим информа-ции. М., 2008. С. 72. 31 . Волчинская Е.К. Коммерческая тайна в си-стеме конфиденциальной информации // Информа-ционное право. М.: Юрист, 2005. № 3. С. 17-21. 32 . Федеральный закон «О персональных дан-ных» № 152-ФЗ от 27.07.2006 г. (действующая редакция). Ст. 3. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 12.01.2015). 33 . Бундин М.В. Персональные данные как ин-формация ограниченного доступа// Информационное право. 2009. № 1. С. 10-14. 34 . Рекомендации Парламентских слушаний на тему: «Актуальные вопросы развития и применения законодательства о защите прав граждан при обработке персональных данных» (состоялись 20 октября 2009 г.). [Электронный ресурс]. URL: http://www. komitet2-16.km.duma.gov.ru/site.xp/05205112405105 0052.html (дата обращения: 12.01.2015). 35 . Терещенко Л.К. Правовой режим информа-ции. Автореф. дисс. ... докт. юр. наук. М., 2011. С. 48. 36 . Волчинская Е.К. Место персональных данных в системе информации ограниченного доступа // Право. № 4. М.: НИУ ВШЭ, 2014. С. 193-207. 37 . Federal'nyj zakon ot 27.07.2006 g. № 149-FZ «Ob informacii, informacionnyh tekhnologiyah i o zashchite informacii» (dejstvuyushchaya redakciya). [Ehlektronnyj resurs]. URL: http://www.pravo.gov.ru (data obrashcheniya: 12.01.2015). 38 . Informacionnoe pravo. Aktual'nye problemy teorii i praktiki. Pod redakciej I.L. Bachilo. M.: Yurajt, 2009. S. 455. 39 . Gorodov O.A. Informacionnoe pravo: Ucheb. M.: TK Velbi, Izd-vo «Prospekt», 2008. S. 62. 40 . Lopatin V.N. Konceptual'nye osnovy razvitiya zakonodatel'stva v sfere obespecheniya informacionnoj bezopasnosti// Upravlenie zashchitoj informacii. Minsk - M., 1999. T. 3 № 1. S. 27-35. 41 . Stolyarov N.V. Organizaciya zashchity gosudarstvennoj tajny v Rossii [Ehlektronnyj resurs]. URL: http://www.sec4all.net/gostaina-russ.html (data obrashcheniya: 12.01.2015). 42 . Cypkin A.L. Advokatskaya tajna. Saratov: SGU, 1947. 40 s. 43 . Rozenberg V. Promyslovaya tajna. SPb.: Tipografiya redakcii Ministerstva finansov, 1910. 44 . Ozhegov S.I. Slovar' russkogo yazyka. M.: Russkij yazyk, 1984. S. 683. 45 . Dal' V. Tolkovyj slovar'. M., 1955. T. 4. S. 386. 46 . Vladimirov L.E. Uchenie ob ugolovnyh dokazatel'stvah. CHasti Obshchaya i Osobennaya. SPb., 1910. S. 304. 47 . Smol'kova I.V. Problemy ohranyaemoj zakonom tajny v ugolovnom processe. M., 1999. 48 . Krasavchikova L.O. Lichnaya zhizn' pod ohranoj zakona. M., 1983. S. 119. 49 . Mazurov V.A. Tajna: gosudarstvennaya, kommercheskaya, bankovskaya, chastnoj zhizni. Ugolovno-pravovaya zashchita: Uchebnoe posobie / Pod nauchn. ruk. d-ra yurid. n., prof. S. V. Zemlyukova. M.: Izdatel'sko-torgovaya korporaciya «Dashkov i Ko», 2003. S. 27. 50 . Zakon RF ot 21.07.1993 g. № 5485-1 «O gosudarstvennoj tajne» (po sostoyaniyu na 2011 god). 51 . Osnovy zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii ob ohrane zdorov'ya grazhdan. Utverzhdeny VS RF 22.07.1993 g. № 5487-1 (po sostoyaniyu na 2011 god) [Ehlektronnyj resurs]. URL: http://www.pravo. gov.ru (data obrashcheniya: 12.01.2015). 52 . Federal'nyj zakon ot 07.07.2003 g. № 126-FZ «O svyazi» (po sostoyaniyu na 2015 god) [Ehlektronnyj resurs]. URL: http://www.pravo.gov.ru (data obrashcheniya: 12.01.2015). 53 . Federal'nyj zakon ot 02.12.1990 g. № 395-1 «O bankah i bankovskoj deyatel'nosti» (po sostoyaniyu na 2015 god) [Ehlektronnyj resurs]. URL: http://www.pravo.gov.ru (data obrashcheniya: 12.01.2015). 54 . Gorodov O.A. Informacionnoe pravo: Ucheb. M.: Prospekt, 2008. 55 . Federal'nyj zakon ot 29.07.2004 g. № 98-FZ «O kommercheskoj tajne» (po sostoyaniyu na 2015 god) [Ehlektronnyj resurs]. URL: http://www.pravo.gov.ru (data obrashcheniya: 12.01.2015). 56 . Federal'nyj zakon ot 27.07.2006 g. № 149-FZ «Ob informacii, informacionnyh tekhnologiyah i o zashchite informacii» (po sostoyaniyu na 2011 god). St. 9 ch. 2. [Ehlektronnyj resurs]. URL: http://www.pravo. gov.ru (data obrashcheniya: 12.01.2015). 57 . Tihomirov M.Yu. Yuridicheskaya ehnciklope-diya. M., 1997. S. 92. 58 . Nesterova S., Tkachenko N. Institut kommercheskoj tajny v zakonodatel'stve Rossii // Ehkonomika i zhizn'. 1994. № 4. S. 204. 59 . Egorov A. Pravovye osnovy institutov tajny // Zakon. 1998. № 2. S. 75. 60 . Fat'yanov A.A. Tajna kak social'noe i pravovoe yavlenie. Ee vidy // Gosudarstvo i pravo. 1998. № 6. S. 19-28. 61 . Vel'der I.A. Sistema pravovoj zashchity personal'nyh dannyh v Evropejskom soyuze. Avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. Kazan', 2006. S. 11. 62 . Federal'nyj zakon «Ob informacii, informatizacii i zashchite informacii» № 24-FZ ot 20.02.1995 g. // «Rossijskaya gazeta» 20 fevralya 1995 goda. (Utratil silu). [Ehlektronnyj resurs]. URL: http://www.pravo. gov.ru (data obrashcheniya: 12.01.2015). 63 . Ukaz Prezidenta RF ot 06.03.1997 g. № 188 (red. ot 23.09.2005) «Ob utverzhdenii Perechnya svedenij konfidencial'nogo haraktera». [Ehlektronnyj resurs]. URL: http://www.pravo.gov.ru (data obrashcheniya: 12.01.2015). 64 . Efremov A. Ponyatie i vidy konfidencial'noj informacii. [Ehlektronnyj resurs]. URL: http://www.russian-law.net/law/confidential_data/a90/ (data obrashcheniya: 12.01.2015). 65 . Aleksencev A.I. O sostave zashchishchaemoj informacii//Bezopasnost' informacionnyh tekhnologij. 1999. № 2. S. 5-7. 66 . Tereshchenko L.K. Pravovoj rezhim informacii. M., 2008. S. 72. 67 . Volchinskaya E.K. Kommercheskaya tajna v sisteme konfidencial'noj informacii // Informacionnoe pravo. M.: Yurist, 2005. № 3. S. 17-21. 68 . Federal'nyj zakon «O personal'nyh dannyh» № 152-FZ ot 27.07.2006 g. (dejstvuyushchaya redakciya). St. 3. [Ehlektronnyj resurs]. URL: http://www.pravo. gov.ru (data obrashcheniya: 12.01.2015). 69 . Bundin M.V. Personal'nye dannye kak in-formaciya ogranichennogo dostupa// Informacionnoe pravo. 2009. № 1. S. 10-14. 70 . Rekomendacii Parlamentskih slushanij na temu: «Aktual'nye voprosy razvitiya i primeneniya zakonodatel'stva o zashchite prav grazhdan pri obrabotke personal'nyh dannyh» (sostoyalis' 20 oktyabrya 2009 g.). [Ehlektronnyj resurs]. URL: http://www. komitet2-16.km.duma.gov.ru/site.xp/05205112405105 0052.html (data obrashcheniya: 12.01.2015). 71 . Tereshchenko L.K. Pravovoj rezhim informacii. Avtoref. diss. ... dokt. yur. nauk. M., 2011. S. 48. 72 . Volchinskaya E.K. Mesto personal'nyh dannyh v sisteme informacii ogranichennogo dostupa // Pravo. № 4. M.: NIU VSHEH, 2014. S. 193-207. |